解讀鋼鐵業振興規劃：行業面對三大問題

　　鋼企讀“政策”:

　　面對穩定出口、淘汰落後和加大技術改造三大問題

　　——分析師、鋼企解讀鋼鐵業振興規劃

　　作為國民支柱行業,關於鋼鐵業的振興規劃近日終獲進展。1月14日,國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議審議並原則通過了鋼鐵業和汽車業的振興規劃。

　　在一些業內人士看來,鋼鐵業和汽車業之間行業關聯度很高,振興汽車業必定會帶來對重要原料——鋼鐵的需求,而在産業的延展中,這兩個行業有很多交叉點。因此,鋼鐵業與汽車業振興規劃一併推出也可以就此一窺政府的良苦用心。

　　據本報記者目前的了解,自國務院常務會議原則通過振興規劃後,不少鋼鐵公司已經開始就會議內容擬定相關文件,內部研究政策。

　　三項要求已經初步形成措施

　　1月14日的國務院常務會議指出,加快鋼鐵産業調整振興,必須以控制總量、淘汰落後、聯合重組、技術改造、優化佈局為重點,推動鋼鐵産業由大變強。

　　在此基礎上,會議提出了五個方面的要求。涉及出口、淘汰産能、鋼企重組、技術改造和鐵礦石進口等。中信證券鋼鐵行業分析師周希增就此認為,鋼鐵行業振興規劃的提出具有“虛”“實”兩個層面的意義。從虛的方面來講,鋼鐵業作為國計民生重要行業,説明中央政府對鋼鐵業非常重視;而從實的方面來看,未來的振興規劃中有三個問題已經初有眉目。

　　周希增認為,第一個問題是國務院常務會議上提出的要統籌國內外兩個市場,穩定國際市場份額可能是一個信號。與之前的加稅不讓出口相比,以後可能會在政策方面鼓勵合理的鋼鐵出口,重視國內鋼企在外國市場的發展。

　　第二個問題就是會議提到的淘汰落後産能問題。在這一輪落後産能的淘汰過程中,小鋼企和大鋼企的部分産能都會被淘汰掉。因此,此輪淘汰可能相比之前會更有力度,按照之前的有關信息,預計將有1億噸産能淘汰下線。

　　第三個問題就是政府會鼓勵加大企業技術改造。之前工信部已經提出提供120億元貼息貸款獎勵企業的技改項目,此次政府又提出在中央預算內基建投資中列支專項資金,推動鋼鐵産業技術進步。

　　周希增認為,相比而言,上述三個問題已經不是空洞的文字,目前已經初步形成了具體的執行措施。而關於鋼企並購重組以及整頓鐵礦石進口、規範鋼材銷售制度等,還需要具體的細則措施。

　　而馬鋼股份一位負責人在接受記者採訪時也表示,鋼鐵出口和淘汰落後産能是其較為關注的問題。他認為,政府可能會在出口退稅上有動作。同時,落後産能的淘汰,可以減少目前市場的鋼材供應量,緩解供過於求的矛盾。因為,目前鋼鐵企業的産能遠遠大於需求量。

　　鋼鐵企業慎重應對

　　而在等待振興規劃出臺的過程中,與外人的期待有些不同的是,鋼鐵企業的等待中這回平靜了許多。

　　根據海關最新統計,2008年12月我國出口鋼材比11月份回升22萬噸。

　　儘管上年12月份的數據已經比11月份略有好轉,但是上年下半年鋼鐵行業的冬寒還是讓人感到膽顫。減産之風幾乎蔓延整個行業,各處還不斷傳出裁員、減薪等壓縮成本的消息,庫存積壓、出口受阻等消息讓人們談“鋼”色變。

　　馬鋼股份一位負責人當時在接受本報記者採訪時表示,市場需求萎縮是鋼企不得不面對的問題,在這種情況下,減産成為不少鋼企不得不做出的選擇。

　　救還是不救？在是否提振實體經濟的問題上,中央政府還是做出了較快的決策反應。隨後在11月份,政府推出了4萬億投資計劃,作為提振實體經濟的重磅政策。然而一陣狂歡後,業界又慢慢恢復了平靜。不少分析人士發現,4萬億投資計劃至少要在半年左右之後才能發揮效果。

　　此次出臺的鋼鐵振興計劃,儘管已經將政策直接朝向鋼鐵業,然而,振興計劃究竟會將力道用到哪？細則何時出臺？仍然是很多企業捉摸不透的問題。

　　馬鋼股份一位中層領導在接受本報記者採訪時表示,大的來説,振興規劃對鋼企肯定是好的,但是細則目前還不清楚,何時會現政策成效,這個過程目前仍不可預知。

　　而記者在聯絡太鋼不銹副董事長胡玉亭的時候,他正忙著開會,並告知公司已經就政府會議的五條要求擬定了內部資料,正在研究政策。

　　對於目前,在政策出臺前夕,鋼鐵企業是否開始調整産能結構來應對新情況這一問題,馬鋼股份上述負責人表示,目前公司的生産計劃仍然是非常謹慎,更不會輕易擴大産能。

責編：劉洋