奧運經濟:中國的創新與發展

　　舉辦一屆有特色、高水平的奧運會，是我國對世界的鄭重承諾，也是推動我國發展進步的重要機遇。為了實現這一目標、用好這個機遇，我國在借鑒世界各國舉辦奧運會經驗的基礎上，根據自身特點，採取多種措施，既認真做好奧運會各項籌備工作，又借勢發展奧運經濟、推動經濟社會發展，取得了顯著成績。

　　推動基礎設施建設提高人民生活水平

　　2008年北京奧運會，是現代奧運會百年來第一次在我國舉辦。我國經濟增長增添了奧運因素後，極大提升了市場人氣，拉動了奧運籌辦城市基礎設施投資的增長，進而對其他區域和相關行業的投資産生關聯影響。2007年是與奧運會有關的城市基礎設施和場館建設投資的最後一個整年。在這一年，我國經濟增長在連續4年超過10%的基礎上達到11.9%。

　　主辦城市北京和6個協辦城市，利用籌備奧運會之機，大力推動經濟增長以及人民生活水平和城市基礎設施水平的提升。北京獲得奧運會舉辦權後的2002年至2006年5年間，年均經濟增長速度為12.1%，比奧運會籌辦前5年的年均增長速度高出1.8個百分點。經濟持續增長，直接帶動了人民生活水平的提高。2007年北京人均生産總值達到7300美元，達到中等收入國家的上限，較2001年增長了1倍。同時，北京及奧運會協辦城市的城市基礎設施水平都有快速提升。以軌道交通為例，2001年北京只有約54公里的地鐵運營線路，在整個公共客運交通系統中的客運量分擔率只有10%左右，大大低於世界先進水平。幾年來，北京軌道交通建設明顯提速，到2008年7月軌道交通總里程已達到200公里，緩解了城市交通擁堵狀況，提升了城市運行效率。此外，高速公路和機場新航站樓建設、環境治理和環保設施投入、信息化建設以及水電氣熱等生活設施建設和改造，也進入了快車道。

　　促進産業結構調整轉變經濟發展方式

　　我國經濟在保持快速增長勢頭的同時，由於發展方式沒有得到根本轉變，高投入、高消耗、高排放、低效率的增長模式對資源利用和環境保護提出了嚴峻挑戰。北京落實“綠色奧運”理念，加大環保和生態建設投入，加快産業結構調整，促進了經濟發展方式的轉變和生態環境質量的改善。

　　為建設資源節約型、環境友好型社會，緩解經濟發展的資源環境瓶頸制約，我國“十一五”發展規劃提出了降低單位GDP能耗的約束性指標。2006年北京單位GDP能耗下降5.25%，是全國僅有的完成了“十一五”規劃目標任務的地區；2007年北京單位GDP能耗下降6.04%，在全國完成節能降耗任務最好。這其中的一個重要原因，就是利用籌辦奧運會之機，加快産業結構調整，積極推動節能減排。例如，限制高耗能、高污染産業發展，有計劃搬遷鋼鐵、化工等企業，整體關閉山區小煤礦；鼓勵和引導與奧運有關的第三産業發展，形成以金融保險、商務服務、現代流通、信息傳輸、房地産、旅遊會展和文化體育等為主導産業的現代服務業體系。到2007年底，北京第三産業增加值佔地區生産總值的比重已從2002年的61.3%提高到72.1%。此外，北京還大力發展循環經濟，加快技術進步，推動節能減排目標的實現。充分利用奧運經濟對不同産業的影響，加大産業結構調整步伐，從而推動經濟發展方式轉變，是北京奧運經濟的一大貢獻。

　　擴展奧運經濟作用推動區域經濟發展

　　北京奧運會有可能創造一系列新的紀錄：吉祥物數量和銷售收入將創造歷屆奧運會之最，市場開發收入將創造新水平，場館建設的規模與水平達到世界一流水準。奧運會火炬傳遞將創造火炬手最多、傳遞時間最長、傳遞距離最長和傳遞海拔最高4項新紀錄。

　　奧運經濟是注意力經濟、品牌經濟，也是借力經濟。所謂借力，就是借助奧運會的巨大影響，提高經濟發展的規模、水平和質量。我國在籌辦奧運會過程中，努力將奧運經濟的作用擴展到最大限度。例如，讓更多的城市參與奧運會的舉辦。北京奧運會涉及的舉辦城市，除了主辦城市北京，還有兩個項目城市──山東青島(帆船)和香港(馬術)，四個足球預賽城市──上海、天津、遼寧瀋陽和河北秦皇島。而這七個奧運城市，基本涵蓋了我國三大經濟圈，即以上海為龍頭的長三角經濟圈、以廣州為龍頭的珠三角經濟圈、以北京和天津為龍頭的環渤海經濟圈，這三大經濟圈也是推動我國經濟30年持續快速增長的主要地區。讓更多的城市參與奧運會籌辦，不僅能使更多的城市借力發展經濟，也能擴大這些城市在世界上的影響。

　　北京奧運會涉及7個城市，籌辦奧運會推動了這些城市及其所在區域的發展。一是提升城市基礎設施水平。為保證奧運會順利舉辦，相關城市加大了城市改造力度，加大了城市基礎設施投資，提升了城市基礎設施水平。二是提升區域産業結構水平。奧運會為區域建築和建材業、環保業、信息産業、文化産業、體育産業以及傳媒和廣告業帶來商機，從而為奧運會舉辦城市及其所在區域的産業結構調整提供了契機，有利於提升區域産業結構水平，促進經濟社會全面協調可持續發展。三是推動區域經濟合作。大規模的奧運投資以及與奧運相關産業的發展，需要大量的原材料、工業産品等方面的供應，這就為舉辦城市周邊地區及其他非奧運會舉辦城市帶來了發展機遇，進而推動區域間的交流與合作。

　　實施奧運品牌戰略擴大我國經濟影響

　　奧運會是全球關注的體育盛會，通過籌備和舉辦奧運會提升主辦國的影響力，在一定意義上應當看作奧運經濟的重要內容。

　　奧運會為中國進一步融入世界、讓世界進一步了解中國提供了難得的歷史機遇。2008年是奧運年，也是我國改革開放30週年。30年來，我國經濟社會發展取得巨大成就。但我國的迅速發展對世界意味著什麼，國際上對此眾説紛紜。辦一屆有特色、高水平的奧運會，可以進一步展示我國改革開放的形象、悠久燦爛的文化和巨大的社會進步，讓世界人民認識到我國和平發展是建設和諧世界的重要力量，從而進一步提升我國在國際舞臺上的形象。這種影響對經濟發展的促進作用不可低估，因為主辦國、主辦城市形象的提升會直接促進投資的增長和旅遊經濟的發展，並進一步推動投資環境的改善，帶動一系列的投資和消費活動，從而引發大量商機，帶動經濟增長。

　　奧運會為打造主辦城市品牌、為我國企業走向世界提供了機遇。為了充分挖掘奧運會帶來的全球品牌效應，北京充分利用項目招投標、企業諮詢、海外推介、國際交流等機會向世界展示北京的新形象、新面貌，塑造城市品牌。通過深入挖掘北京這座歷史文化名城的文化底蘊，豐富城市的人文內涵，提升城市品牌的內在價值；通過重點打造文化牌、旅遊牌、高科技牌、環境牌，使城市佈局、場館建設、生態環境等更具中國特色，讓北京城市品牌更具人文魅力。我國目前經濟總量已躍居世界第四位，成為世界經濟大國，但還是一個品牌小國。2008年奧運會是我國企業走向世界、展示自己、推進品牌戰略的最好平臺。

　　實際上，與奧運會相關的城市基礎設施和場館建設等因素，對經濟增長的直接拉動作用是有限的。相對於這些有形影響，奧運會對於主辦國經濟發展環境、開放度、國家聲譽和形象等方面的無形影響，則是更長久、更有價值的。從這個意義上説，2008年奧運會對我國經濟有著更長遠的影響。現代經濟學愈來愈看重人們心理預期變化對經濟增長的影響。北京舉辦奧運會，提升了我國居民的心理預期，成為我國經濟持續較快增長的推動因素之一。

　　加強引導和謀劃降低後奧運風險

　　為舉辦奧運會，需要修建大量體育設施和城市基礎設施，以滿足奧運會短期的超常需求。隨著奧運會的結束，這種需求急劇衰退。這種巨大的投資需求落差，正是後奧運經濟風險形成的基本原因。除了由投資下降所導致的經濟增長波動，後奧運經濟風險還表現在體育場館利用不足所帶來的資源閒置。北京在籌辦奧運會之初，就對防範後奧運經濟風險有了明確認識，並採取一系列措施來降低這種風險。

　　合理引導投資。北京在建設奧運工程的同時，及時制定新的投資規劃和方向，以推動首都經濟持續快速發展。北京“十一五”規劃確定的新城建設、新農村建設、軌道交通建設、城市基礎設施建設、社會公共服務設施建設等一系列重大投資領域相繼實施，將對奧運會之後的投資增長起到拉動作用。

　　在場館利用方面，儘早謀劃，未雨綢繆。北京在籌辦奧運會之初，在奧運場館選址、規劃和設計等方面，就考慮到賽後利用問題。在籌辦過程中，不斷深化對此問題的認識。例如，增加臨時場館建設；將一些場館建在大學校園內，奧運會後這些場館就直接為大學生體育活動新增了體育設施。此外，還建立社會化的投融資機制來緩解資金壓力和資源閒置風險。在北京奧運場館建設中，社會投資佔投資總額一半以上，使政府投資壓力減小了許多，而企業也可在其中找到自己的發展機遇。其他項目投資大多是企業聯合體公開競標，然後投資、運營。這種機制，對控制投資規模和賽後利用都大有好處。(陳劍 北京奧運經濟研究會執行會長)

責編：金文建