我國企業年金每年將新增1000億

    證券時報記者 鄭曉波

    本報訊 在昨日舉行的“中國年金研究高層論壇”上，與會專家預計，我國企業年金市場廣闊，預計今後每年新增1000億元。專家們同時指出，我國企業年金髮展目前仍存在不少障礙，希望有關部門在年金稅收、監管等方面出臺支持年金髮展的有利政策。

    考慮對年金免稅

    原全國人大常委會副委員長成思危在會上表示，隨著國家對企業年金的逐步重視，我國企業年金髮展勢頭很快，去年一年就新增年金將近500億元。

    據介紹，去年我國企業年金髮展較往年有所加快。2007年以前，我國企業年金規模不到1000億元，到2007年底達到1500億元。與會專家預計，2008年我國年金規模將達到2000億元以上，今後每年預計可新增1000億元規模。

    儘管年金規模在加速增長，但成思危表示，我國年金髮展還存在不少問題，還需要各有關部門研究解決。如在年金繳費數量和稅收政策上，雖然有關部門制定了一些法規，但對繳費比例、繳費水平、給付時間等尚未明確。同時，對年金的稅收政策，全國不統一，目前明確對年金執行稅收優惠政策的27個省，政策各不相同。

    人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平也表示，目前很多機構對年金髮展顧慮重重，如財政部門擔心對年金進行免稅將減少財政收入。“實際上，這個顧慮是多餘的。根據我們研究，對年金免稅1塊錢，可能産生3塊錢以上的養老金，對減少政府負擔，減少財政負擔是有利的，而不是表面上看到的減少財政收入。”何平説。

    應降低企業繳費比例

    除稅收優惠政策外，成思危還建議，相關部門應該研究合理調整社保的費率，如對企業統籌少一點，這樣可以激勵企業建立年金制度。何平對此表示認同，並指出，按照國家設定的目標，我國基本養老保險的替代率為60%，企業年金替代率為30%，剩下的由個人負擔，但從目前來看結構調整並不理想，基本養老保險替代率作為第一支柱很強大，而第二支柱年金偏小。

    在何平看來，我國養老保障制度下一步改革，應把基本養老保險的企業繳費比例降下來，從目前的20%降到12%，這樣就能為企業發展企業年金騰出更多的空間，從而使年金覆蓋更多的人群。

    年金管理核準制是方向

    對於年金管理，何平也提出了自己的看法。他説，雖然我國企業年金的規模已達到1500億元，但是實際上進入市場運作的資金非常有限，而且目前年金管理也存在諸多問題，如年金管理招標報價就存在競相壓價、惡性競爭現象。

    何平認為，目前在年金管理方面，有關部門對年金管理機構設置了一定的門檻，並採取審批制，但從長遠發展來看，審批制是不適當的，今後，政府應當只制定標準，符合標準的仲介機構都可以參與年金市場，而不是搞審批。只有這樣，才能促進年金市場的發展。

    成思危表示，在年金的管理上，市場化肯定是大方向。目前來看，年金管理的四類機構───受託人、託管人、賬戶管理人、投資管理人如何組合才能既降低風險又提高收益，需要進一步研究和探索。同時，他還提出，金融機構應當不斷創新，提供符合企業年金資金性質的投資産品，另外在投資管理上，除基金公司外，也可以探索其他專業人士參與管理。

責編：韓文燕