農業部近期出臺了關於促進設施農業發展的意見

　　中新網7月11日電 據農業部網站消息，農業部農機化司傳來消息稱，為認真貫徹落實中共中央國務院關於切實加強農業基礎建設促進農業發展農民增收的若干意見，深入實施現代農業設施裝備加強行動，進一步推進設施農業持續健康發展，農業部近期出臺了關於促進設施農業發展的意見。

　　意見認為，設施農業是現代農業的顯著標誌，促進設施農業發展是實現農業現代化的重要任務。設施農業的快速發展，為有效保障中國蔬菜、肉蛋奶等農産品季節性均衡供應，改善城鄉居民生活發揮了十分重要的作用。但是，中國設施農業的整體發展水平不高，機械化、自動化、智慧化和標準化程度較低；科技創新能力較弱，生物技術、工程技術和信息技術的集成運用不夠；資金投入不足，基礎設施、機械裝備和生産條件不配套；支持措施不盡完善，發展的規模、質量和效益還有待於進一步提高。

　　意見指出，發展設施農業，可有效提高土地産出率、資源利用率和勞動生産率，提高農業素質、效益和競爭力，既是當前農業農村經濟發展新階段的客觀要求，也是克服資源和市場制約、應對國際競爭的現實選擇，對於保障農産品有效供給，促進農業發展、農民增收，增強農業綜合生産能力具有十分重要的意義。發展設施農業是轉變農業發展方式、建設現代農業的重要內容，是調整農業結構、實現農民持續增收的有效途徑，是建設資源節約型、環境友好型農業的重要手段，是增加農産品有效供給、保障食物安全的有力措施。

　　意見提出了促進設施農業發展的指導思想和目標任務，指出，發展設施農業要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以設施園藝和設施養殖技術創新為重點，加大政策扶持力度，創新發展機制。通過優化設施結構，完善配套技術，強化生産標準，提高設施裝備，充分挖掘設施農業生産潛能，實現速度、質量、結構和效益的協調發展，提升設施農業發展水平，進一步強化農業基礎地位，促進農業穩定發展和農民持續增收。當前和今後一個時期的目標和任務就是要多渠道增加設施農業投入，不斷加強設施農業基礎設施、機械裝備和生産條件的相互適應與配套；加快科技創新和科技成果普及推廣，推進生物技術、工程技術和信息技術在設施農業中的集成應用；努力拓展設施農業生産領域，深入挖掘設施農業的生産潛能；切實提高設施農業管理水平，大力提升設施農業發展的規模、質量和生産效益。努力實現中國設施農業生産種類豐富齊全、生産手段加強改善、生産過程標準規範、生産産品均衡供應的總體目標，探索出一條具有中國特色的高産、優質、高效、生態、安全的設施農業發展道路。

　　意見進一步明確了發展設施農業的基本原則：一要堅持優化佈局、發揮優勢。要發揮區域品種和産業優勢，著力優化區域佈局。選擇基礎條件較好的區域，統籌育種、栽培、裝備、管理等多方面的力量，發揮本地資源優勢，充分挖掘設施農業生産潛能，促進設施農業快速發展。二要堅持因地制宜、注重實效。要根據地區氣候、資源、生産方式、種養殖傳統等特點，有重點地選擇設施農業的發展方向。同時堅持效益優先，著力提高種養殖綜合生産能力以及經濟、社會和生態效益。三要堅持改革創新、建立機制。始終以實現設施農業又好又快發展為目標，通過技術創新、管理創新和機制創新來解決發展中的問題，並將行之有效的創新成果加快推廣應用，促進技術提升，努力探索建立促進發展的長效機制。四要堅持市場引導、政府扶持。堅持市場引導與政府扶持相結合，要以解決農民就業、促進農民增收為核心，著力提高農民科學生産素質，提高種養殖科技含量，提高産品競爭力，提高生産過程的機械化、自動化和生態化水平。

　　意見提出，各地要積極落實扶持政策、不斷推動設施農業科技創新、制定完善標準體系、努力做好相關技術的培訓，按照加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，促進設施農業又好又快發展。(一)落實扶持政策。要認真落實中央一系列強農惠農政策，扶持鼓勵設施農業發展。將重點設施農業裝備納入購機補貼範圍，加大對農民和農民合作組織發展設施農業的扶持力度。要與有關部門協調，加大對設施農業財政、稅費、信貸和保險政策的支持，同時，加大基礎設施建設投入，對災區受毀設施的恢復重建給予扶持，不斷提高農民發展設施農業和抵禦自然災害的能力。(二)積極推動科技創新。加大科技創新投入力度，支持設施農業共性關鍵技術裝備研發。加強寬領域、深層次的協作，積極探索設施農業科技創新體系建設。加快科技成果轉化應用，提高産業的整體技術水平，實現産業不斷升級。(三)制定完善標準體系。加強設施農業標準建設，建立和完善設施農業標準化技術體系。重點加強設施農業建設、生産和運行管理標準的制修訂工作，切實提高中國設施農業的標準化水平。(四)努力做好技術培訓。要整合資源，爭取支持，加強設施農業技術培訓，提高從業人員素質，把發展設施農業轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

　　意見要求，各地要切實加強組織領導，增強責任感和使命感，採取有效措施，加快推進設施農業的發展。一是要把發展設施農業擺到重要位置，二要科學制定發展規劃，三要依法促進設施農業發展，四要加強多部門協調配合。各級農業農業、農機、畜牧和農墾部門要密切配合、通力合作，發揮各自優勢和作用，共同促進設施農業持續健康發展。

責編：金文建