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降稅彰顯穩定信號

 

CCTV.com  2008年04月24日 08:09  來源:中國證券報  
[內容速覽]  從2008年4月24日起,證券交易印花稅稅率由3%。調整稅率之所以被認為是政府維護市場穩定運行的有力手段,直接原因在於它的強制性和直接性。稅率降低將減少交易成本,從另一個角度來看,就是直接增加居民的財産性收入。

  從2008年4月24日起,證券交易印花稅稅率由3%。下調至1%。。分析人士認為,這既在意料之外,又在意料之中。意料之外的是調整時點和調整方式似乎難以預見;意料之內則是,在證監會出臺對“大小非”解禁的指導意見後,調整印花稅稅率成為市場預期的維護市場穩定的有力手段之一。

  證券交易印花稅是在證券交易環節徵收的稅收,只要從事證券交易就會被課稅。因此,提高印花稅稅率將明顯增加交易成本,而降低稅率則明顯減少交易環節“損耗”。

  調整稅率之所以被認為是政府維護市場穩定運行的有力手段,直接原因在於它的強制性和直接性。

  首先,稅率降低將減少交易成本,從另一個角度來看,就是直接增加居民的財産性收入。當前,股票已走進千家萬戶,基金和股票投資已成為老百姓增加財産性收入的重要渠道。截至4月18日,兩市A股賬戶已經超過1.16億戶,其中有效賬戶也接近1億戶。可以説,股市牽動著數以億計人口的直接利益。

  其次,我國資本市場仍是“新興加轉軌”的市場,因此,在保持稅制總體穩定的前提下,通過局部稅制微調對股市進行調控也是必要的。歷史情況也顯示,調整印花稅稅率是調節市場交易活躍程度的重要手段。在市場交易相對趨冷,市場信心不足的今天,降低稅率將提振市場活躍度。

  第三,降低印花稅稅率是完善資本市場稅制的一條路徑。中國社科院財貿所專家認為,根據國際經驗,降低證券交易環節稅率,逐步向持有環節的資本利得稅過渡是一個長期趨勢,稅率調整應放到資本市場改革中進行全盤考慮。有關專家説,目前絕大多數成熟市場都已經取消了證券交易印花稅,尚在徵收的也大多采取單邊徵收方式。從這個意義上來説,此番印花稅的下調,是中國股市通過“減負”向成熟市場的一次“靠攏”。

  第四,稅率調整反映了政府對資本市場的負責任態度。現在在證券市場信心不足,國內外經濟形勢不確定性增大的時候,降低印花稅稅率也發出了政府努力維持股市穩定運行的政策信號。股市健康發展,也將對經濟健康發展産生重要影響。

  專家強調,資本市場的平穩運行需要政府“相機抉擇”,更需要以堅實的宏觀經濟增長和健康的上市公司作為基石,政府應繼續強化基礎性制度建設和市場監管,維護公開公平公正的市場秩序,充分發揮市場機制的作用,推動資本市場穩定健康發展。

責編:李菁

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