印花稅條例有待完善 今年或調資源稅

　　時捷

　　國家稅務總局稅收科學研究所所長劉佐近日在天津舉辦的某論壇上表示，從已經披露稅制改革計劃來看，除貫徹新的所得稅法和耕地佔用稅法，今年最可能調整資源稅。劉佐稱自己是以個人身份發表上述看法。

　　他還透露，物業稅下一步將進入實戰階段，但並不一定在今年實行。

　　印花稅條例有待完善

　　最有可能調整的是資源稅。主要是由於2007年資源産品價格上漲比較多，但稅額卻沒有增高。劉佐稱調整方向可能是將適當增加徵稅範圍，增加一些資源産品的增稅項目。“過去實行的是定額稅制，今後可能將‘從量定額’增收改為‘從價定率’增收，或將涉及燃油、煤炭、天燃氣等産品。”

　　針對“兩會”上熱議的印花稅改革，劉佐也提出了自己的看法。“現行印花稅制度是1988年制定的，已經過去了20年，相應的法規做了很多調整，比如説合同法就發生了很大變化，印花稅暫行條例在很多方面失去了法律效力。”他指出，印花稅的增稅科目、稅率、徵稅方法都將可能做出修改。

　　劉表示，股票交易印花稅稅率是否下調還不能確定，根據國際上印花稅的發展趨勢，對資本市場調控主要是通過所得稅來實施，很多國家只是實行單向徵收，對交易環節徵收印花稅的國家較少。

　　推進多項稅收改革

　　除上述幾項被提及的改革之外，劉佐表示增值稅、營業稅、個人所得稅、房地産稅改革方面仍有許多待解決的問題。

　　“增值稅收入佔全國稅收總額的40%，很重要。從發展趨勢來看，中國應和國際接軌，要徹底走向消費型增值稅。固定資産抵扣問題應得到解決。”劉佐説。我國目前實行的是生産型增值稅制度，稅制改革後將實行的是消費型增值稅制度──由於購進固定資産的進項增值稅可以抵扣，固定資産的取得成本中就不包含增值稅這一塊。顯然，消費型增值稅制度框架下的固定資産(不動産例外)成本，要低於生産型增值稅制度條件下的固定資産成本。

　　劉佐稱，財政稅務部門正在研究將增值稅轉型方案向全國推進。

　　對於頗受關注的房地産稅制改革，劉表示，“這幾年已經在一些城市做了一些策動和研究，主要為將來按照房地産價值徵稅做準備。”他透露，物業稅下一步將進入實戰階段，但並不一定是在今年實行。

　　劉指出，物業稅將首先向經營性的房地産徵稅，個人自有房産將在其後考慮。此外，土地增值稅導致房地産企業比其它企業實際稅負更重，未來企業所得稅和土地增值稅同步增收的問題，應該得到更好的解決。

責編：李菁