印花稅單徵提案"政府會認真處理"

　　□晨報特派記者周凱 李芹 申延賓 吳飛

　　單邊徵收印花稅、資本利得稅不宜徵收、應適時開徵證券所得稅……全國政協十一屆一次會議剛剛開幕，有關股市稅制的多項提案、建議牽動著股民的心，晨報第一時間採訪了相應觀點的提出者。

　　股市稅制：

　　一號提案列出六大不完善

　　由民建中央提交的《完善我國多層次資本市場稅收政策》已被確定為全國政協十一屆一次會議一號提案。因為和時下熱點相吻合，該提案受到各方面的普遍關注。

　　該提案直指當前資本市場稅收政策的六大不完善之處：對資本市場的稅收管理只有零星的條例或臨時性的規定，不完整也不夠規範；課稅覆蓋面有限，對一級市場的投資行為、二級市場上的交易差價收入、國家股和法人股的投資所得、場外交易、有價證券的繼承和轉贈等，缺少稅收約束，特別是債券市場和期貨市場的稅制基本是空白；稅收政策調節分配的功能比較弱；存在重復課稅現象；稅賦不均和資本市場稅制不公平；稅收政策導向不明顯，對個人投資者從上市公司分配到的收益要徵收所得稅，而對買賣差價收入未徵稅。

　　印花稅：

　　單邊徵收會得到認真處理

　　“我的提案引起這麼大的反響，説明投資者對這件事情確實非常關心。”提出單邊徵收印花稅的全國政協委員、中央財經大學證券期貨研究所所長賀強，昨日在開幕式結束後接受了晨報的專訪。

　　賀強認為，單邊徵收印花稅有利於投資者信心恢復和市場回暖。尤其現在美國次貸風波對中國股市的傳導作用正在放大，有可能會引發中國股市的大幅暴跌，因此應該保護投資者利益。“請投資者放心，政協提案交給各個部委都會得到認真處理。”賀強表示。

　　雖然並未直接涉及印花稅下調問題，但一號提案在列出目前資本市場稅收政策的六大不完善之處後，建議應該完善證券交易印花稅徵收方式，重新設計差別比例稅率，如對交易額的大小和持有時間的長短區別對待，保護中小投資者和鼓勵中長線投資。同時應對場內交易實行較低稅率，對場外交易實行較高稅率，以限制場外交易，鼓勵集中交易，另外改買方納稅為賣方納稅。

　　別據一家媒體對50名政協委員的調查，近六成的受訪委員認為需要降低印花稅稅率。

　　資本利得稅：

　　現在更不適合推出

　　股市的另一個懸念就是，資本利得稅是否會開徵。對此，賀強表示，中國股市的歷史上，曾經因為提出資本利得稅而引發大幅暴跌，因此這種特大利空的措施不宜推出，尤其現在仍然是弱市，更不適合推出。

　　全國政協委員、民建中央常委、上海市委副主委、華東師大終身教授黃澤民觀點更鮮明。“我國應該明確，不徵收資本利得稅，而不是暫不徵收。”黃澤民向晨報表示，政府應該鼓勵藏富於民，同時我國的財政收入情況很好，無需進一步增加稅源。

　　證券所得稅：

　　區分短炒和資本利潤

　　在遞交的《完善我國多層次資本市場稅收政策》提案中，民建中央還建議，開徵一個與資本利得稅類似的“證券所得稅”。

　　提案指出，稅收應考慮對長期投資者的所得實行較低的稅率，對短期投資者的所得按照一般所得徵稅，並允許全額扣除費用，包括手續費、印花稅。

　　提案建議，除銀行存款、國庫券及國家重點建設債券可免稅外，其他證券買賣價差收入扣除利息費及交易手續費後的金額，作為“證券所得稅”的計稅依據。

　　“對各企業及投資基金盈利性組織的證券交易所得，按現行企業所得稅稅率25%徵收。對個人則仍按20%的比例稅率徵稅。”該提案指出，應以持券期的長短為標準，將資本利潤和炒作利潤區別開來，給予資本利潤減半徵稅的優惠，以保證中長期投資者的利益。

責編：李菁