全國人大常委會委員建議個稅起徵點提至3000元

　　減除費用標準提高至2000元/月，高還是低？12月23日下午，十屆全國人大常委會第31次會議分組審議個稅法修正案草案時，與會人員圍繞起徵點的修改展開熱議。不少與會人員則呼籲更深層次個稅改革。

　　起徵點提至3000元/月為宜？

　　“建議把起徵點提高到3000元/月為宜。”任克禮委員説。

　　受國務院委託，財政部部長謝旭人就個人所得稅法修正案草案作説明時説，“為了使減除費用標準具有一定的前瞻性，個人所得稅法修正案草案將減除標準確定為2000元/月。”

　　任克禮表示，粗略算一下，明年人均消費支出就是1800元/月，後年就會超過2000元/月，實際上，此次修改只管一年。“如此頻繁的修改，顯得不夠嚴肅。”

　　2005年年底，基於當時居民收入水平和消費支出水平，全國人大常委會通過決議，把個人所得稅工薪費用減除標準從800元調整到1600元。2007年我國就業者人均負擔的消費支出約為19030元，月平均1586元，這一數字比2004年高出450元。

　　最近一段時間，因物價一定程度上漲，從財稅專家到普通百姓，呼籲對個人所得稅工薪費用減除標準上調的言論越來越多。

　　據有關部門測算，把減除費用標準提高到2000元以後，全國工薪階層繳納個人所得稅的比例會發生一些變化。預計在2008年，工薪階層有70%左右的人不需要負擔個人所得稅，只有30%左右的人要負擔個人所得稅。

　　南振中委員説，近年來，我國工薪家庭因衣、食、住、行費用不斷增加，已經感到經濟拮據。為民生計，如能將減除費用標準再適當調高一點，會受到群眾歡迎。

　　列席本次會議的全國人大代表吳明樓直言，2000元/月的起徵點太低，應該調到2800元/月或者3000元/月。

　　有不少委員認為，草案是基本可行的，工薪費用的減除標準從現在的1600元/月調整到2000元/月，順應了經濟社會發展的變化需要，體現了對中低收入群體的照顧，建議這次會議表決通過。

　　期待更深層次個稅改革

　　王宋大委員對“修改太頻繁”的建議是，起徵點調整的幅度不超過某一個百分比，可以授權給國務院。

　　列席會議的全國人大代表繆昌文指出，目前稅法規定的超額累進稅率不夠科學，應調整簡化級距，可避免對個稅起徵點的頻繁調整，同時還能減少中等收入階層的稅負。

　　個稅起徵點能否隨居民消費支出和CPI漲幅而動態變化，也就是指數化，是近幾年輿論一直關注的焦點。

　　財政部有關負責人表示，居民基本消費支出應該包括吃、穿、住，但目前買房支出在我國的稅制體系下難以在消費支出中體現出來。我國現行的是分類稅制，即工資、勞務費、財産租賃費等分類計稅的辦法，這樣難以把民眾每一項支出都分門別類地計算清楚。此外起徵點的設定主要考慮的也僅是城鎮居民的支出水平，如果將農民納入進來，按全國居民的平均支出水平計算，起徵點還要大大降低。因此，個稅起徵點指數化“目前尚有難度”。

　　“個稅調整應將納稅人供養人口數這個因素考慮在內。”吳明樓代表舉例説，“草案沒有把家庭總收入考慮進來，比如一個家庭一個人拿4000元工資養活三口人，與一個家庭三口人全掙4000元，也許是交一樣的稅。”

　　“對費用減除標準做臨時的修改固然重要，但進行更深程度個稅改革更重要。”繆昌文代表説。

　　全國人大財經委員會就審議個稅法修正案草案發表意見稱，應加快推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革，適時全面修訂個人所得稅法。

　　謝旭人日前在全國財政工作會議上也表示，明年財稅改革重點內容之一是推進個人所得稅改革，強化個人所得稅調節收入分配作用。

　　李樹文委員建議，要加大個人所得稅法的執法力度，做好個人所得稅的徵收徵管工作。

　　杜宜瑾委員則表示，當務之急是儘快出臺稅收基本法。如果稅收基本法不出臺，稅源、稅種、稅基、稅率等怎麼定？(孫東輝）

責編：龐帥