第三次中美戰略經濟對話聯合情況説明(全文)

　　12月12日，第三次中美戰略經濟對話在北京開幕。中國國務院副總理吳儀和美國財政部部長保爾森作為兩國元首特別代表共同主持對話。新華社記者 高潔 攝

　　新華網北京12月13日電 中美兩國13日聯合發佈關於第三次中美戰略經濟對話的聯合情況説明。説明全文如下：

　　第三次中美戰略經濟對話聯合情況説明

　　12月12-13日，北京

　　中美兩國于12月12-13日在北京附近的第一城舉行了第三次戰略經濟對話（SED）。吳儀副總理和亨利?保爾森財長分別作為胡錦濤主席和喬治?布什總統的特別代表共同主持了本次對話。

　　第三次中美戰略經濟對話達成了多項加強和深化雙邊經濟關係的成果，包括：

　　産品質量和食品安全：中美雙方承諾擴大對話和信息共享，增強法律、政策、計劃和鼓勵措施的基礎，以便對食品、藥品、醫療産品和消費品出口實施有效的政府監督。為此，兩國已簽署八個領域的促進出口安全的備忘錄，包括：

　　食品和飼料：中國國家質檢總局（AQSIQ）和美國衛生與公眾服務部（HHS）2007年12月11日簽署的備忘錄協議；

　　藥品和醫療産品：中國國家食品藥品監督管理局（SFDA）與美國衛生與公眾服務部（HHS）2007年12月11日簽署的協議；

　　符合環保要求的進出口：中國國家質檢總局（AQSIQ）和美國環境保護局（EPA）簽署的諒解備忘錄；

　　食品安全：中國國家質檢總局（AQSIQ）和美國農業部（USDA）同意將雙方的合作備忘錄升級為部長級；

　　酒類和煙草産品：中國國家質檢總局和美國財政部于2007年12月11日簽署的合作諒解備忘錄；

　　其他領域：玩具、煙花、打火機及電子産品；車輛安全；以及殺蟲劑容許量與貿易。

　　在金融服務業領域，中方同意在第四次中美戰略經濟對話前宣佈，中國證監會將就外資參股中國證券公司及其對中國證券市場的影響進行認真評估，並基於評估結果就調整外資參股中國證券公司的股權比例問題提出政策建議。中國銀監會目前正就外資參與中國銀行業進行科學性研究。整個研究過程將於2008年12月31日前結束。屆時，在政策評估結論的基礎上，銀監會將就外資持股比問題提出政策建議。依據相關審慎性規定，中方允許符合條件的外商投資公司包括銀行發行人民幣計價的股票，允許符合條件的上市公司發行人民幣計價的公司債券，允許符合條件的外資法人銀行發行人民幣計價的金融債券。中國和美國歡迎最近批准的中國招商銀行在美設立分行的申請。美國政府繼續承諾對在美開展業務的中資銀行實施國民待遇，並確認按照國民待遇原則對中資銀行的申請進行評估。美國對所有外國銀行在美建立分行或子行、或者購買美國現有銀行機構的股份的申請應用同樣的審慎標準。美國注意到中國提出的請美國相關監管機構根據相關法規和程序快速審批中資銀行申請的要求。美國政府同時繼續承諾對中國的證券公司和投資諮詢機構在美登記和開展業務實施國民待遇。中國銀監會與美國證監會已原則同意將於近期簽署交換信函（EOL），該信函將就涉及中國銀監會或美國證監會核發許可的金融機構所從事的跨境活動的相關信息交換做出安排。

　　在能源和環保領域，中美雙方簽署了加強發展生物質資源轉化燃料領域合作的諒解備忘錄，並磋商了一項合作打擊非法採伐和相關貿易的諒解備忘錄，以促進森林可持續經營。中方將制定和實施全國範圍內的電力行業二氧化硫排放交易項目。美國將為該項目、基礎性水污染管理項目以及採用清潔燃料和機動車政策等提供技術支持。中美雙方重申雙方在WTO框架下關於“削減或酌情取消環保産品和服務的關稅和非關稅壁壘”的承諾。

　　在透明度領域，中美雙方同意，行政規則制定的透明度得到了提高，公眾參與度得到了增強。雙方也同意尊重兩國有關透明度的國際義務並以此為基礎，這些義務包括APEC和WTO承諾。中美兩國將：

　　可能時，事先公佈其擬通過的、WTO透明度義務所涵蓋的措施，並在適當情況下為利害關係人提供就那些措施發表評論的合理機會。各國可以通過定期在其指定的官方刊物上公佈那些擬通過的措施，或者通過在官方網站上公佈並永久保留那些措施，來遵守這項義務。

　　在其WTO透明度義務所涵蓋的最終措施實施或者執行前，在其指定的官方刊物上予以公佈。

　　在經濟平衡增長領域，中美兩國承諾通過對話和磋商就應對中美經濟不平衡的措施進行交流，包括在中美經濟聯委會下進行討論。兩國也應更多強調反對貿易和投資保護主義。雙方歡迎美國和國際社會對近來美國次級債市場和其他全球金融市場波動引發的挑戰進行評估。雙方同意繼續就具有系統性重要性的經濟和金融動態及時進行溝通和信息共享。兩國的金融監管機構同意繼續就監管措施進行交流。中國海關和美國海關邊境保護局將於2007年12月13-14日舉行技術磋商，商定“海關━商界反恐夥伴計劃”（C-TPAT）在中國試點的聯合認證程序。該聯合認證將以中國海關為主，美國海關邊境保護局提供技術支持，預計將在2008年1月初啟動。

　　在創新領域，中美雙方于2007年12月10日聯合舉辦了創新大會。雙方討論了成功的創新生態系統的關鍵要素，公共與私營部門在鼓勵創新方面的適當角色，以及如何鼓勵知識資産的創造、保護和傳播。雙方一致同意繼續對話，聯合舉辦關於創新的公共和民間研討，以及開展在SEDIII創新大會成果文件中所提到的其他合作。

　　雙方決定為今後6個月的工作進行優先排序。兩國將：

　　通過新的和現有的雙邊合作機制進一步加強産品和消費者安全，包括在食品、飼料、藥品和醫療産品等領域的對話和溝通。

　　在未來十年開展廣泛合作，以應對能源和環境問題。這項十年合作將推動技術創新和高效、清潔能源及應對氣候變化的技術的應用，並推進自然資源的可持續性。我們將儘快設立工作組開始規劃工作。

　　認識到環境挑戰的緊迫性，中美兩國將於明年早些時候舉行會談，共同推動WTO框架下削減或酌情取消環保産品和服務的關稅和非關稅壁壘的談判儘早取得成果。擴大合作制定一項燃料低硫化的具體計劃，將車用燃料中的硫成分逐步降至50ppm或更低，並結合中國第十二個五年規劃，引進相關的控制機動車污染的先進技術。中美雙方將通過信息和技術交流以及培訓加強在戰略石油儲備建設、管理方面的合作，包括與國際能源署進行合作。

　　建立關於投資政策、實踐和環境的高層交流。就雙邊投資協定談判的前景加強持續討論。繼續以合作方式就中國取得市場經濟地位進行磋商。在JCCT高技術與戰略貿易工作組下繼續合作，積極落實《中國━美國高技術與戰略貿易發展指導原則》，通過採取適當的建設性措施和制定行動計劃以擴展和促進雙邊高技術和戰略貿易。雙方相關部門同意就原産地規則舉行會談或召開視頻會。

　　同意就各自國家有關透明度的國際義務的範圍進行探討。繼續就在行政規則制定過程中收集到的評論的審查和反饋問題進行交流。建立一個溝通機制，就中國市場對美國有利益的領域和美國市場對中國有利益的領域授予行政許可的條件、程序和期限問題定期進行交流。

　　第四次中美戰略經濟對話將於2008年6月在華盛頓舉行。

責編：金文建