新華視點：貿易平衡、匯率改革、食品安全、節能環保──聚焦第三次中美戰略
經濟對話四大關鍵詞
作為中美兩國政府間最高層次的磋商機制，第三次中美戰略經濟對話將於12月12日在北京舉行。對話將以“抓住經濟全球化的機遇、應對經濟全球化的挑戰”為主題，就兩國長期性、戰略性、宏觀性的經濟問題展開磋商，同時適度關注當前兩國經貿合作中的熱點問題。此間分析普遍認為，貿易平衡、人民幣匯率、食品和産品質量安全以及節能環保等議題將成為引領本次對話的關鍵詞。
關鍵詞一：貿易平衡發展
中美經貿合作是中美關係的重要基礎，也是兩國最重要的利益交會點之一。據中國海關統計，2007年1－10月，中美貿易額2481．9億美元，同比增長15．7％。其中，中國自美國進口571．7億美元，同比增長16．3％；出口1910．2億美元，同比增長15．5％。
目前，中美兩國已互為第二大貿易夥伴，雙邊經貿合作“你中有我、我中有你、互利互補”的格局進一步深化，給兩國人民帶來了實實在在的好處。在貿易方面，中國物美價廉的産品為美國廣大消費者帶來了更多的選擇，併為美國消費者每年節省1000多億美元開支；中國還是美國增長最快的主要出口市場，去年美對華出口增速高達32％。在投資方面，美國對華投資使企業獲得了更多市場準入機會，分享了中國市場增長好處。在中國製造業22個大類和100多個服務行業中，均有美國企業投資；2006年，在華運營美資企業共實現銷售收入1200億美元。中國也從中美經貿關係中獲益良多，其中既包括資金、技術和先進管理經驗，也包括數以百萬計的就業機會。
中國實行進出口基本平衡的方針，並不刻意追求順差。中美貿易出現不平衡的局面原因是多方面的，這其中既有國際分工與産業結構調整的因素，也存在順差轉移，許多外國企業到中國投資再出口，把原來所在地的對美順差帶到了中國的原因。此外，美國對華高科技産品出口實行嚴格管制，限制中國從美國進口。中國想買的高新技術産品美國不賣，這是中美兩國貿易不平衡的一大關鍵原因。
關鍵詞二：人民幣匯率改革
自2005年7月21日啟動人民幣匯率機制改革以來，中國堅持主動性、漸進性、可控性原則，穩步推進人民幣匯率機制改革，匯率彈性不斷增強，雙向波動趨勢日益明顯，人民幣匯率走出了“小碎步”升值、不斷創新高的態勢。兩年來，人民幣對美元升值達11．9％。
人民幣匯率的適度調整，保持了中國企業和中國經濟的穩定，對周邊國家經濟的穩定也産生積極影響。然而，美元最近一段時間持續貶值，使得外國人持有的、以美元標價的資産價值不斷下跌，那些以對美出口為主導國家的經濟受到明顯影響，國際貨幣體系的穩定性也面臨挑戰。
匯率在一定程度上影響貿易平衡，但並不是唯一決定的因素。人民幣升值後，中國的出口並沒有減少，這反映了全球産業分工的結構和中國産品的競爭優勢。事實上，美國就業機會減少和對華貿易逆差的主要原因並不在於中國的匯率政策。美國著名“智庫”蘭德公司亞太政策研究中心主任威廉?奧弗霍爾特曾撰文指出，中國貨幣的升值並不會大幅減少美國的貿易逆差，而且幾乎不會為美國國內創造新的就業機會。
關鍵詞三：産品質量和食品安全
産品質量和食品安全問題首次在中美戰略經濟對話議題中出現，引人關注。今年以來，先後出現的“美國寵物食品三聚氰胺事件”“二甘醇牙膏事件”以及“召回塗料含鉛玩具事件”等事件頻發，給中國貿易出口造成嚴重影響，引起中國政府和國際社會的高度重視。
從今年8月開始，中國在全國範圍內採取了史無前例的保障産品質量和食品安全特別行動。從召開全國質量工作大會，到成立國務院産品質量和食品安全領導小組，
再到實施不合格産品召回制度，今年以來中國採取“鐵腕”政策強化食品和産品質量安全，其力度之大令世界矚目。
應當看到，工業産品和食品生産的全球化趨勢，使得食品和産品質量安全問題正演變為一個全球問題，不應特別針對中國。中國政府始終高度重視産品質量和食品安全問題，在立法、行政、輿論監督上都採取了有力措施，並通過不斷學習和借鑒發達國家的經驗和做法，加強産品和食品安全的國際合作，提高産品質量和食品安全水平。
據國家質檢總局局長李長江介紹，在本次對話中，中美雙方將本著加強合作、實現雙贏的目標努力磋商，爭取取得積極成果。相信戰略對話對於提高雙方産品質量、促使雙方通過加強合作解決貿易中出現的問題將起到積極的推動作用。
關鍵詞四：節能與環保
節約能源，保護環境，實現人與社會的可持續發展已成為當今國際社會的共識。
中美在能源環保領域合作能夠幫助中國改善能源結構，減少溫室氣體排放和環境污染，同時又能夠使美國先進環保節能技術有廣闊的商業化價值，實現雙方共贏。
國家發改委主任馬凱在第三次中美戰略經濟對話前接受新華社記者專訪時表示：能源合作可成為中美經貿合作的新增長點。美國在提高煤炭使用效率和發展清潔能源方面有先進的技術和較豐富的經驗，中美在提高煤炭利用效率和發展清潔能源方面具有很強的發展潛力和巨大商機。
中國自去年制定了切實的節能減排目標，即在2006年至2010年將單位ＧＤＰ能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％。據統計，今年前三季度，二氧化硫排放量和化學需氧量這兩個主要污染物排放總量首次雙雙下降。
中國是《聯合國氣候變化框架公約》的締約方，並簽署了旨在減少全球溫室氣體排放的《京都議定書》。《公約》所確立的“共同但有區別的責任”和公平原則，凝聚了國際社會共識。作為履行《公約》的一項重要義務，中國於今年6月發佈了《中國應對氣候變化國家方案》。這是我國第一部應對氣候變化的政策性文件，也是發展中國家在該領域的第一部國家方案。根據上述方案，中國將採取一系列法律、經濟、行政及技術等手段，減緩溫室氣體排放，並提高適應氣候變化的能力。據日本《産經新聞》報道，預計未來五年，中國用於節能環保設備的投資將達到3000億美元，佔世界市場的30％。
“希望中美雙方能夠進行深入交流和磋商，共同探討和發掘中美能源合作的新亮點。”馬凱説。
責編：曹樹彬
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