“中國製造”尚遭煎熬之時，西方針對中國資本的“軟約束”也不期而至
中國經濟在世界經濟版圖中的地位，正處於一個新時代。宏觀來看，國際貨幣基金組織最新報告顯示，中國已取代美國，成為今年全球經濟增長最大貢獻者。微觀而言，在全球十大市值公司中，中國企業佔據四席。中石油僅次於埃克森美孚石油公司，位列第二。這樣的成就確實值得中國自豪和欣喜，但同時我們更要注意各種潛在風險。最大的外部風險，當屬西方以各種形式對中國經濟發展的“軟約束”。
軟約束令人有苦難言
“軟約束”一詞和“硬約束”相對應。硬約束是指通過赤裸裸的經濟政策措施來限制中國經濟發展，如經濟制裁以及提高關稅等。軟約束則以暗中掣肘、分散中國經濟發展的注意力以及增加對中國對外經濟行為的壓力為表徵。
與硬約束相比，軟約束的慣常做法是以媒體為先導，尋找一些貌似合理的理由，並以一定的民意基礎為支撐，來制約中國經濟發展。在中國經濟越來越強大以及和世界聯絡越來越緊密的情況下，西方實施硬約束的成本顯著提高，軟約束自然成為制約中國經濟發展的首選。
對於軟約束，中國能感覺到卻不易化解，通常經過一定時間才能確定幕後黑手及其真正意圖，解決起來也需要花費大量資源，頗有“有苦説不出”的痛苦。軟約束的麻煩還在於，它直接影響到中國的外部經濟行為。如果僅僅唱衰中國經濟，中國尚可置之不理，只需用經濟發展的事實來駁斥即可。但問題在於，軟約束不斷發掘話題甚至製造話題，專門從中國經濟的國際影響入手，試圖影響甚至打斷中國和世界的正常經貿關係開展。
對中國而言，軟約束的直接後果有二。其一，打亂中國發展的正常步伐，讓中國忙於處理這些軟約束，從而分散精力無法專注于經濟發展。其二，讓中國顧忌國際形象，做起事來畏首畏尾，不敢追求屬於自身的合理利益。
當下的“中國製造”危機便屬於典型的軟約束。從今年5月份始，危機已近半年。在中國政府強力回擊下，目前雖有退潮之勢，但並未絕跡，而且一有機會仍有可能捲土重來。這種軟約束不僅給政府帶來國際壓力，在某種程度上也阻礙了産品出口。
已有民調顯示，約有四分之三的美國民眾，聖誕節期間不打算購買中國産玩具。而以往這段時間恰恰是中國玩具銷售最為紅火的時候。
中國資本已被鎖定
針對中國經濟的軟約束，不會因為“中國製造”危機的消失而結束，還會尋找其他目標。現在看來，中國資本毫無疑問將是另一重點“關照”對象。中國已是製造大國，同時中國正在成為資本大國。中國資本將是展現中國經濟實力的另一支點，也是推動中國未來經濟發展的重要動力。如果説中國製造表現的是有形産品的競爭力，那麼中國資本傳遞的則是無形的金融力量和財富。
中國作為資本大國體現在三個層面。
第一，政府層面。中國政府擁有世界最多的外匯儲備，而且儲備額還在以每月數百億美元的增幅擴大。成立中國投資公司，只使用了鉅額外匯儲備的一小部分，卻引起了外界的極大關注。
第二，市場層面。目前，中國股市市值已突破27萬億元。與兩年前相比，市值增加9倍。而且，隨著一批藍籌股即將上市，中國股市市值還會有很大提升，超越一些成熟資本大國觸手可及。以股市為代表的中國資本市場在國際上的影響日益突出。
第三，企業層面。中國企業得益於中國經濟的長期繁榮和對國內外資本市場的積極利用，實力變得越來越強。全球十大市值企業中，中國佔有四席便是最好的説明。如此一來，走出去進行國際化經營是必然選擇。這意味著相關中國企業對外直接投資將日見頻繁，對外兼併以及購買股權等行為也會不斷增多。
隨著中國資本的全球影響力越來越大，針對中國資本的種種軟約束也會不期而至。總體而言，可以歸納為三點。
首先是約束中國資本國際流動形式。政府控制的資本形式是要被約束的，市場和企業主導的資本在一定條件下可以在全球範圍內流動。如果不照辦，“資本民族主義”或者“資本集權主義”的大帽便會向中國扣來。這也就是為什麼中國政府只要想成立中國投資公司，“主權財富基金”這一名詞便被創造出來，並被國際金融體系視為異端的原因。
其次是約束中國資本的流向。中國資本不能流向那些美國看不慣的國家。如果資金流向的那些國家與美國對立，更是要被禁止。因此，中國資本一旦流向蘇丹，“為了能源，不要人權”的流言蜚語立即出現；中國資本進入伊朗，“不支持防擴散”的國際輿論就會甚囂塵上。
最後是約束中國資本投資的領域。與國家安全相關的行業不能涉及，可能獲得高新技術的企業不得購買，對金融服務業的投資也要被嚴加審查。中國資本最好只被用作不計收益的購買美國國債，而且只能購買，不能大規模出售。否則便會擔上破壞美國金融市場穩定的罪名。當然，如果中國資本被用來開設中餐館，那也會大受歡迎。
不必因軟約束過度分心
近期有關國家對中國經濟的軟約束，已是不爭的事實。值得一提的是，這還不包括歐美在人民幣匯率問題上的各種形式的施壓。如果把這也考慮進去的話，這種軟約束將表現得更為明顯，其後果也更為嚴重。
但是，我們對此也不必過於擔心。軟約束能夠發揮作用的重要途徑是用國際形象、國際責任以及國際道德等緊箍咒來束縛中國經濟及其對外交往。一旦中國特別在意這些因素並有所顧忌，軟約束的效果自然也就實現了。
形象當然要注重，責任也要承擔，道德更須遵守，但對這三者的界定並不僅僅由美國等國所決定，我們的視野一定要有所超越，看到除了美國等國之外的世界，此外還要結合自身判斷。對於一些惡意的軟約束要回應，但千萬不能為軟約束所設定的議題過度分心。
不必過於擔心的原因還在於，經過近30年的高速發展，中國已具備充分的抗壓和博弈能力。而且，中國參與國際經濟體制的經驗也愈來愈豐富，處理類似問題的手法也更加熟練和高超。可以預見，隨著中國經濟真正成為世界經濟的決定性力量，軟約束對於中國的影響將更“軟”以至消弭于無形。（宋國友係復旦大學美國研究中心博士）
責編：金文建
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