2006《執行正在進行》之《羅村鎮的一條路》

    今天我們關注的山東濟南槐蔭區法院正在執行的一起案件，它所牽扯出的一連串問題令人震驚、發人身醒。

羅村鎮政府辦公大樓

    張茂山，山東桓臺縣一個普通農民。十多年來，每到年關他都會天天站在門口等他的一個同鄉，十二年前，張茂山曾經跟著他到外面的一個築路工地上打了兩年工。

    張茂山：如果得了錢回家過年，老婆孩子不很好嘛，結果那兩年一分沒結就這樣。多少時間拿回來，咱就很難説了。

    張茂山年年苦等的就是這個人，張京現，找到他頗費了一番週折，當問到這麼多年為什麼一直欠錢不還，張京現一肚子委屈，他説自己被那個工程承包商騙了。

    張京現：你説這不是坑人嗎？幹完了活錢不結，你説是吧。欠了60多萬，一直沒有回來，這還有，要了20來萬吧，就是不結，為什麼欠你這麼多。幹活的，是幹活的，一百多口子。一百多口子，你領出來的。我領出來的，都問我要，就不敢往家走，往家走都問我要，你説敢往家走嗎？真沒辦法了。

    還欠100多個同鄉總共40多萬元的工資，張京現説幸好自己是光棍一個。

    張京現：我這麼多年不敢回家了，就在外頭流浪，就沒辦法。我這一輩子完了，這輩子這名聲完了，名聲完了。

    承包商，都是那個工程承包商造的孽。這個一欠就是十二年的人在哪兒？又是一個什麼樣的人呢？

    他就是當年的工程承包商，叫張光林。12年前，28歲的張光林意氣風發正值當年，組建了一家公路工程公司，在桓臺縣是個頗有名氣的青年農民企業家。1994年年底，張光林承接到淄博市羅村鎮政府發包的湖南路四期工程，就是眼前的這條路，總造價320萬元。1996年工程完工通過驗收，但麻煩也隨之而來。

    張光林：支付給我100多萬。剩下的錢十年時間到現在一分沒給。拖欠理由是什麼。他拖欠理由就是沒有錢，沒有錢。

    築路工人的工資，加上拖欠的材料款、設備租賃款，張光林一下子拉下150多萬元的債務。工程結束後他多次找到發包人鎮政府協商但都沒有結果，無奈張光林將羅村鎮政府起訴到淄博市中級人民法院，1999年淄博中院判決羅村鎮政府歸還張光林175萬元。然而，拿到判決書，張光林的麻煩更大了。

    張光林：有很多民工以後也是不理解，認為這個錢我要來了，以前民工採取一些過激行為，晚上以後往家裏丟磚頭，砸門子，有幾十個民工以後，就在我這個大門外頭以後，一待好幾天，成宿睡。

    農民工以為張光林賴賬不還，而事實上，這筆錢羅村鎮政府一直拖著，張光林年年催要、年年被拒絕，這一拖又是七年。

    這期間，張光林也向淄博中院申請過強制執行，但都不順利。

    張光林：這個淄博市中院到羅村去執行，差一點羅村政府把那個去執法幹警的警車掀翻。把幹警的這個領徽也撕了，帽子也扔了。

張光林修建的那條路

    這一情況引起了山東省高院的高度重視，為了加大執行力度，2003年，山東省高院指定異地法院執行，任務交給了在執行方面富有經驗的濟南市槐蔭區人民法院。面對異地法院，羅村鎮政府又使出了一招。

    張光林：定了一個還款計劃，説每年還我兩萬塊錢。記者：每年。每年還兩萬塊錢，我這個工程欠款，連本帶息到現在400多萬了，要還我兩百年，我又不是烏龜王八，我能活200年吧，跟我幹活的民工能活200年吧，這説的簡直不是人話，這是人話嗎？現在羅村政府投資5、600萬，蓋的豪華大樓，鎮長、書記坐的都是豪華轎車，他欠了我100多個民工的民工工資，他心裏一點都沒有。他坐這樣的豪華轎車，他能坐下去嗎，他不覺得屁股燙得慌嗎？

    從工程完工已經過了十年的時間，羅村鎮的領導換了一茬又一茬，而張光林的境遇卻一落再落。工程結束後材料供應商將他起訴，公司也因此倒閉了，他現在在一家工程公司做項目副經理，每年收入四、五萬元左右，即便這樣他仍然省吃儉用，每到年底他都會拿出一、兩萬還給當初幹活的工人。

    記者：這一共還了多少。男：還了20來萬吧。還有多少錢沒還。男：還有100多萬。十年了，這人能活幾個十年，原先跟著我幹的民工，現在已經有去世了，有死了的，這個錢仍然沒給他們。

    張茂山、張京現，再到張光林，這一連串人的不幸，其源頭就在淄博市羅村鎮政府。那麼這個羅村政府是真的無力支付？還是像張光林所説的有意賴賬呢？自2003年濟南槐蔭區法院接手這起案件後，曾多次對羅村鎮政府的經濟狀況做過調查。

    淄博地區鎮村經濟活躍，而羅村鎮又是當地相當富裕的村鎮。在2003年淄博市的一份調查報告中，羅村鎮綜合經濟實力在全部30多個鄉鎮中排名第八。而今年鎮政府又搬進了新建的辦公大樓，法官分析羅村鎮政府應當具備履行能力。上半年，執行法官加大此案執行力度，幾次前往羅村鎮，鎮政府稱財政困難只支付了5萬元，與本息400多萬的執行標的相去甚遠。

    濟南市槐蔭區人民法院 執行局 局長 宮維剛：到了今年的十月份。已經到了清理積案的結尾期，在這種情況下，我們呢採取了強制措施。強制措施是什麼，主要是對財産可能隱藏的地點進行依法搜查。