中美戰略經濟對話有“升級”空間

　　12月4日至5日，第五次中美戰略經濟對話將在北京舉行。與以往四次對話相比，這一次的背景有很大不同。

　　一個明顯的不同，是美國金融危機的程度進一步加深了。由於九、十月間美國經濟形勢急轉直下，使得從華爾街到世界各地都瀰漫著憂慮乃至悲觀的情緒，也使得此番的中美戰略經濟對話顯得格外引人關注。

　　與以往人民幣匯率作“主打”話題不同的是，這一次的話題，將更顯務實、客觀和深入。從美國的角度出發，金融危機的“發作”無論如何都不能用人民幣匯率作為解釋，曾經甚囂塵上的強壓中國進行人民幣升值的呼聲，已經轉向了對美國救市政策的思辨。而中方的立場也非常明確：中國政府將保持人民幣兌其他主要貨幣的匯率穩定，而這將有助於全球經濟復蘇。

　　另一個不同是，奧巴馬已歷史性地當選美國總統，這不僅意味著中美關係新階段的開始，也意味著中美戰略經濟對話核心議題將有所轉變。如果説保爾森時期的中美戰略經濟對話著力點在中國的金融開放的話，奧巴馬時期將很可能轉向對中國貿易政策的緊盯，以及深化能源與環保合作的主動意識。

　　值得注意的是，此番美方提出的對話的核心議題包括能源、環境十年合作框架以及中美雙邊投資保護協定談判兩個方面，前者是奧巴馬最看重的發展領域，而後者則是美國力求走出經濟困境所迫切需要與中國加強合作的方面。而在中國一邊，則是要努力避免美國貿易及投資保護主義的蔓延，並力促美國能夠取消向中國出口非軍用高科技産品的限制。而這同樣也是中國保持經濟發展所需要的。

　　這也將是保爾森最後一次以財長身份出席中美戰略經濟對話。應該説，在保爾森任內，佐利克提出的“利益攸關者”理唸經由中美戰略經濟對話等機制的完善而更深入地走向了現實層面，中美關係也變得更加務實和穩定了。

　　不久前，保爾森還特別發表文章指出，通過戰略經濟接觸的方式來加強中美兩國關係是必要的。在他看來，美國新一屆總統面臨的一個選擇便是如何應對中國作為一個世界大國的崛起，在將中國當作威脅並採取遏制政策與將中國當作機遇並採取接觸政策之間，保爾森認定後者才是通向成功的唯一道路。

　　與中國領導層及各界打過多年交道的保爾森，提醒後來者：為使這種戰略經濟接觸政策真正奏效，華盛頓應該理解北京的利益及其所面臨的挑戰。這意味著，美國需要更多傾聽來自中國的聲音，在考慮自身經濟拯救的同時，也要注意到中國維護經濟穩定發展的利益需求。由此，繼續深化對話機制，並拓寬對話領域顯得順理成章。

　　而蓋特納的接任，則為中美戰略經濟對話提供了新的想象空間。作為首位能説中文的美國財長，蓋特納常被媒體稱為“中國通”。由於父親彼得蓋特納是一位資深的亞洲問題專家，蓋特納具有著不同尋常的亞洲情結，童年時代曾在中國、日本、印度等國生活過，高中更是就讀于曼谷國際學校，這將可能會減輕此前亞洲國家對於奧巴馬貿易保護主義的擔憂和焦慮。儘管有人擔心對中國有深入了解的蓋特納會增加中方與華盛頓的談判難度，但這總好過一個對中國充滿模糊認識的人來搞渾中美之間本已變得清澈起來的水。

　　至於中美戰略經濟對話機制的存續，則無需憂慮。對奧巴馬來説，中美關係是布什政府留下的為數不多的可圈可點的外交成果，沒必要進行大手術。不僅如此，從美國經濟恢復的立場出發，加強與中國的對話與合作顯得尤為重要。可以預見的是，奧巴馬上任後，中美兩國之間的高層經濟對話機制將會繼續存在。

　　值得一提的是，今年9月，奧巴馬曾向美國駐北京商務處發函稱：“美國和中國有必要在經濟和安全、全球性政治課題領域繼續深化高層對話機制。”這也給了人們以想象空間，已有媒體在揣測，奧巴馬政府很可能會將目前的中美戰略經濟對話升級為中國總理對美國副總統的層次。而考慮到美國的經濟情況及中美建交 30週年的背景，這種可能性是存在的。

責編：劉瓊