保爾森:中美如何應對能源和環境挑戰

    美國財政部長保爾森4月3日在中國科學院生態環境研究中心發表了題為《迎接挑戰：能源與環境的合作夥伴關係》的演講。

    中國剛剛完成五年一次的領導層的換屆。我此次來訪就是要與這些新上任的領導人會晤，以便我們可以立即開展工作，並在極其重要的美中經濟關繫上取得進展。美國樂於看到一個穩定繁榮的中國，我們希望繼續與中國共同努力並開展對話來承擔我們共有的責任，從而推動世界經濟健康有力，可持續性地向前發展。

    戰略經濟對話的益處

    由布什總統和胡主席于2006年9月啟動的戰略經濟對話讓我們兩國制定長期的戰略解決方案並著眼于我們兩國經濟關係中所面臨的緊迫現實問題。借助戰略經濟對話這個平臺，我們通過界定我們的戰略目標以及制訂一系列的具體行動計劃在那些長期問題上取得了進展。我們通過合作性的接觸解決了許多緊迫的即時問題。我們通過對話減少了彼此的誤解。或許最重要的是，在每輪戰略經濟對話的會議期間，我們都會審視此前諸項協議，並確保我們正在取得進展。

    我們兩國的經濟都面臨著長期的結構性挑戰。對於美國來説，挑戰是要提高儲蓄，減少消費。對於中國來説，挑戰是要減少儲蓄，提高消費。一個深入且更有效的金融領域會讓中國家庭在其投資中更多受益，並因此使得中國家庭可以實現其經濟目標而不必將其收入的大部分來存入銀行。此外，一個深入且更有效的金融領域允許中國家庭保險生活中的諸多風險從而獲得更大的經濟保障，這也減少了他們的儲蓄需求。更具靈活性的匯率機制也是間接增長國內消費的強有力工具。

    另外，戰略經濟對話還為突發事件提供了一種機制。去年，當食品和産品安全受到密切關注時，我們兩國政府迅速啟動了多輪磋商來回應對中國出口到美國的食品、飼料、藥品和醫療設備的安全性的關注。通過這些磋商以及中國政府的努力，我們兩國最終在上一輪戰略經濟對話會議期間達成了兩項雙邊協定，這兩項協定將促進彼此的合作，並將改善中國輸美産品的安全性。這些問題還沒有得到完全解決，但再有類似問題出現的時候，我們已經擁有了出臺快速解決方案的程序步驟。

    合作的十年

    能源和環境挑戰也是我們整個經濟關係中的一部分。美國和中國，無論是從各國，還是從兩國角度來看，都在繼續尋求在開發具有可持續性的安全的能源供給以及保護環境的同時保持經濟增長的途徑。

    在去年12月份的戰略經濟對話會議期間，美中兩國共同宣佈我們將著手一項為期十年的能源與環境問題合作計劃。這項合作不會取代目前正在進行的包括中國和美國在內的主要經濟體進程的聯合國氣候變化多邊磋商。我們將繼續努力並敦促各國在明年年底之前達成一項有效保護環境並同時經濟持續增長的共識。成功地面對全球氣候變化挑戰需要來自所有主要經濟體的共同努力引領示範。我們的十年能源及環境合作框架是這一努力的一部分，因為美中兩國將集中關注共有目標——其中包括能源安全、降低溫室氣體排放、潔凈水、凈化空氣和保護未開發的美麗如畫的自然資源。

    這項合作可能帶來我們難以想像革新併為擴大我們兩國之間的關係創造新的途徑。我經常聽美國公司説中國的客戶已經準備好購買他們的技術，但是他們因為擔心設計和技術會被盜而不出售這些技術。在中國，我從政府官員那裏聽説中國需要美國的技術幫助凈化中國的河流以及控制大量源自煙囪的污染，但是那些技術非常昂貴，部分原因是關稅和非關稅壁壘。我們都有意于解決這些困難，而且我們也能夠解決這些困難。讓空氣變得清新，讓水變得潔凈，改善我們人民的健康以及實現可持續的經濟增長，這些是我們強有力的動力。

    環境挑戰

    20世紀初，美國經歷工業化時，舉國都在修建工廠和製造廠。這些工廠和製造廠産出産品的時候，他們也把工業化學品和廢棄物排向我們的環境。

    今天的中國也面臨著類似的巨大環境挑戰，據世界銀行數據顯示，全球20個污染最嚴重的城市中國佔了16個。水質也不斷惡化；90%的河流呈現出嚴重污染的跡象，62%的河水不適合魚類生存。我們抱著極大的興趣跟蹤觀察了你們如何尋求解決江蘇省太湖水污染問題。

    在美國，我們通過把嚴格的法律法規與執法的決心和能力結合起來解決問題。庫亞哈嘎河的這個災情導致了《1972年聯邦水污染控制法案》的出臺。以後的努力獲得了成功，如今伊利湖擁有6億美元之多的年度漁業收入。

    能源挑戰

    經濟活動在中國與美國一樣，都離不開能源，而且能源挑戰跟環境挑戰一樣驚人。

    我今天在這裡不是要向各位講述你們已經知曉的東西，在經濟增長和能源安全以及環保之間實現均衡發展是一項艱巨的任務。美國了解所做出的努力，我們也在繼續尋找解決方案。