不要讓“捂和堵”堰塞了信訪制度[討論]

　　話題回放：山東新泰上訪事件

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　　12月8日，一篇題為“山東新泰多名欲進京上訪者被強送精神病醫院”的消息，在新華網、人民網等國內知名網站上被集中轉載，一時間，上訪者被強送精神病醫院的事件，受到了社會各界的廣泛關注。轉載的報道仲介紹説，今年10月，山東新泰農民孫法武赴京上訪，過程中被當地鎮政府抓回，並送進精神病院20多天，直到孫法武簽下了不再上訪的保證書後，才被從精神病醫院放出。而在新泰這樣的事件還不是一個個別現象。

　　那麼這件事實的真相到底是什麼？這些人究竟是不是精神病患者，究竟誰讓他們成為精神病？CCTV-2《今日觀察》主持人陳偉鴻和評論員何帆、張鴻就該事情的來龍去脈展開評論。

　　上訪者緣何成精神病？

　　何帆：地方政府界定“上訪者與精神病”是自相矛盾的

　　（《今日觀察》評論員）

　　老孫上訪被關進精神病院後，其愛人找到鎮長，問大街上那麼多精神病人你不治，你幹嗎把老孫拉到精神病院。鎮長告訴他，別人沒有上訪，你們老孫上訪。後來，老孫被要求籤保證書保證從此不再上訪，便算是精神病被治愈，這看起來真是一個黑色幽默。

　　事實上，政府的這種界定是自相矛盾的，如果上訪者不是精神病人，政府自然無權將上訪者關進精神病院。如果是精神病人，在法律上來説沒有民事能力，或者限制民事行為能力，那麼誰有資格認定他沒有民事行為能力？按照民法通則第19條，民事訴訟法179條，只有近親屬和病人本身存有利害關係的人才可以，那麼這個認定是跟政府無關係的。

　　而退一步説，就算上訪者是精神病人，政府也沒有權力強制將其送到精神病院治療。因為一個精神病人如果不危害到公共安全和他人人身安全，可以自主選擇住院。如果嚴重精神病人自己決定不了，應由家屬、監護人決定，只有在出現刑事案件情形時，政府有權介入，比如進行強制的治療。

　　張鴻：鑒定書將上訪者送進精神病院

　　（《今日觀察》評論員）

　　老孫案例比較典型，老孫和300多戶村民沒有拿到房屋補償款，多次請求無效，從而就走上上訪路。03年上訪的時候，老孫遭到威脅、恐嚇，甚至兒子也被打成重傷，04年他被拘留過，05年他被送到山東勞動教養所，當他從國家信訪局被送到山東精神病院時，被要求天天吃藥、打針。

　　當地的鎮政府不是直接把上訪者送進精神病院，每次都是有鑒定證書，還由公安機關負責送到精神病院。當地的精神病院長也説，因為有鑒定證書，雖然即使在我眼裏看起來不像精神病，但我也不能質疑我同行。另外，還有鎮政府願意掏錢送病人來，也有利於我們創收。

　　但從我們了解到的上訪者被鑒定為精神病人的過程來看，到現在都沒有一個嚴格的鑒定程序。許多上訪者曾被鑒定為癔症（精神病的一種）。但事實上癔症平時不會對社會産生危害，基本上不會影響你的行為能力，只有在爆發急性發作期才有可能影響行為能力。 因此更要安靜下來，把心裏痛苦發泄出來，不是簡單把你安到精神病院就能解決問題。