中央經濟工作會議今召開 重點穩增長

　　中央經濟工作會議將在12月5日召開。有分析人士預計，由於經濟總體形勢積極向好，保增長的任務並不十分迫切，“保增長”的基調或將被“穩增長”所替代，數日前，中共中央政治局會議也提出了“5個更加注重”的概念。2010年是“十一五”規劃的“收官之年”，做好這一年的經濟社會發展工作，對於進一步有效應對國際金融危機衝擊、為“十二五”時期發展奠定良好基礎具有十分重要的意義。

　　多次變更的經濟基調

　　經濟總基調是中央經濟會議上最受關注的事情，加上在經濟工作會議之前中央高層在多個場合強調政策的連續性和穩定性，經濟學家認為，2010年經濟總基調將延續2009年內容並做出適當調整。

　　從2008年開始，中央經濟總基調就是由多字方針組成，2007年底中央經濟工作會議確定了“控總量、穩物價、調結構、促平衡”12字方針，之後隨著經濟形勢發生巨大變化，經濟基調在2008年發生過4次較大變更，年初是“防通脹、防過熱”，年中變化為“保增長、控通脹”，2008年9月由於國際金融危機，國內經濟基調演變為全面“保增長”，2008年11月被調整為“保增長、擴內需”。

　　2009年經濟基調基本延續2008年內容並作出一些調整，整個宏觀調整沿著“保增長、調結構、擴內需、增民生”基調進行，後來隨著形勢變化，一些經濟學家認為應加入“保就業、防通脹”等內容。

　　預測先“穩增長”後“調結構”

　　考慮到經濟企穩回升勢頭逐步增強，總體形勢積極向好，保增長的任務並不十分迫切，國家信息中心經濟預測部主任范劍平認為，“保增長”將會被“穩增長”基調所替代；考慮到經濟增長中的結構性問題嚴重，“調結構”被認為是“穩增長”之後另一個經濟方針；同時被認為列入經濟基調的還有擴大內需和促進消費，同時考慮中央高層多次表示民生投資永遠不會過剩，市場判斷民生也將是2009年經濟基調之一；至於通脹預期問題，由於明年通脹惡化的概率較少，很多經濟學家認為“防止通脹或管理通脹預期”甚至不會放在中央的經濟基調中。

　　在11月27日中共中央政治局上，中央提出“5個更加注重”的概念，將可能成為未來一年經濟工作的總指導方針：更加注重提高經濟增長質量和效益；更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整；更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力；更加注重改善民生、保持社會和諧穩定；更加注重統籌國內國際兩個大局。

　　會議焦點六大猜想

　　猜想一如何評價當前經濟形勢

　　“中國經濟實現8%以上的增長已無懸念，全世界的經濟學家形成了共識。中國經濟成功實現了‘V’形反轉。”國家統計局總經濟師姚景源説，中國為世界經濟擺脫危機作出了巨大貢獻。姚景源認為，隨著經濟形勢的好轉，下一步應當把更多精力放在調結構上，為中國經濟新一輪增長週期的到來打下堅實基礎。

　　國內經濟學界著名專家厲以寧、劉世錦、李揚、胡鞍鋼等普遍認為，當前，中國經濟正處在企穩向好的關鍵時期。下一步，應保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性和可持續性，抓住有利時機部署和推動重要領域改革，推動經濟長期平穩較快發展和社會不斷進步。

　　猜想二防通脹將成會議重點

　　國家發改委宏觀院副院長王一鳴表示，儘管從價格指標上看，目前仍處在通縮局面，但資産價格的快速上升引發了通脹預期。隨著美元貶值趨勢越來越明顯，國際能源原料價格大幅上升，輸入型通脹壓力中國將不得不防。

　　猜想三提出貨幣政策新取向

　　專家們認為，宏觀經濟政策不宜改變。厲以寧認為，現在仍應維持適度寬鬆的貨幣政策。李揚也認為，明年的貨幣政策宜保持穩定。只要不發生劇烈的形勢變化，適度寬鬆的貨幣政策格局不要改變，明年的貨幣供應增長率和新增信貸規模只宜做小規模調整。

　　中國社科院中國經濟評價中心主任劉煜輝表示，今年貨幣政策表述為“適度寬鬆”，實際應該是“極度寬鬆”；明年如果真正執行“適度寬鬆”的話，實際上是要有所收緊。

　　猜想四如何定調房貸優惠政策

　　“貨幣政策的的結構調整就是有保有壓，要壓的行業應該包括過剩性行業和房地産行業。”劉煜輝表示。在房地産信貸方面，劉煜輝認為會延續今年的調控思路。比如在按揭貸款方面，嚴格“二套房”信貸條件；開發貸方面，加強對資本金比例的要求等。

　　猜想五擴大內需或有新舉措

　　“擴大內需應當是我們長期堅持的基本方針。”劉世錦建議，今後應著力推進以消費需求拓展和升級為重點的擴大內需戰略。一方面，要在現有收入水平上，通過體制機制改革和政策調整，將被抑制的需求釋放出；通過完善社保體系，改善居民預期，把原來“不敢花”的錢花出來；通過改進對消費的金融服務，把部分未來收入合理地轉為當前消費。另一方面，要通過推動消費結構升級來擴大消費總量。厲以寧認為，近期有效擴大內需的措施，應主要從三方面入手：千方百計擴大就業、加快廉租房和適宜中低收入家庭購買的小戶型住房的建設、近期內使農民收入有較大幅度增加。

　　猜想六定調2010年經濟目標

　　與經濟基調密切相關的是政策目標，很多人認為未來政府將會堅持8%經濟增長目標，但更多人認為經濟工作會議可能會淡化此提法。對於貨幣政策目標，之前來自銀監會的信息表明，明年新增信貸規模可能在6萬億－7萬億，廣義貨幣增長(M2)目標繼續維持17%左右增長幅度。而來自投行的預測稍高，“我們預計，銀行新增貸款2010年是7萬億-8萬億元，M2增長目標可能會在17-18%之間。”摩根士丹利指出。

綜合新華社、《經濟觀察報》

責編：龐帥