促進中部地區崛起規劃頒布 重點部署8方面工作

　　近日，國家發展改革委根據國務院批復將《規劃》印發中部六省人民政府和國務院各部門。

　　中部地區地處我國內陸腹地，包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，具有承東啟西、連南通北的區位優勢，是我國重要的糧食、能源、原材料和裝備製造業基地，為全國經濟發展做出了重要貢獻。促進中部崛起戰略實施以來，在中央政策的支持下，中部六省加快發展的積極性、自主性進一步增強，發展速度明顯加快，全國重要糧食生産基地、能源原材料基地、現代裝備製造及高技術産業基地和綜合交通運輸樞紐（簡稱“三個基地、一個樞紐”）建設不斷加強，城市群集聚産業、人口的能力顯著提高，重點領域、關鍵環節的改革取得重要進展。同時，隨著戰略實施的不斷深入，中部地區發展中存在的産業發展基礎不牢、基礎設施支撐能力薄弱、城鄉公共服務能力不足、資源環境壓力不斷加大等制約長遠發展的矛盾和問題逐步凸顯出來，迫切要求進行統籌規劃，推動中部地區經濟社會又好又快發展。

　　《促進中部地區崛起規劃》共包括11章。圍繞總體要求和全面實現建設小康社會宏偉目標，《規劃》提出了到2015年中部地區崛起的4大目標：一是經濟發展水平顯著提高。經濟總量佔全國比重在2008年的基礎上繼續提高，人均地區生産總值力爭達到全國平均水平，城鎮化率提高到48％。二是經濟發展活力進一步增強。公有制經濟不斷鞏固和發展，非公有制工業增加值所佔比重較大提升，自主創新能力顯著提高，形成一批具有國際競爭力的自有品牌、優勢企業、産業集群和産業基地。三是可持續發展能力明顯提升。萬元地區生産總值能耗累計下降25％，萬元工業增加值用水量累計減少30％，單位地區生産總值和固定資産投資新增建設用地消耗量持續下降，防災減災能力不斷增強，主要污染物排放量得到有效控制。四是和諧社會建設取得新進展。城鄉基本公共服務得到改善，城鄉居民收入年均增長率均超過9％。到2020年，中部地區現代産業體系基本建立，創新能力顯著增強，體制機制更加完善，區域內部發展更加協調，與東西部合作更加緊密，人與自然和諧發展，基本公共服務趨於均等化，城鄉一體化發展格局基本形成，整體經濟實力大幅提升，對全國經濟發展的支撐作用明顯增強，全面實現建設小康社會目標。使中部地區成為彰顯發展優勢、充滿發展活力、城鄉欣欣向榮、人民安居樂業、社會和諧穩定、生態環境良好，支撐全國發展的重要人口和産業承載地區。

　　為實現上述目標，《規劃》提出了8個方面的重點工作：一要以加強糧食生産基地建設為重點，積極發展現代農業。加快農業結構調整，大力推進農業産業化經營，加強農業農村基礎設施建設，不斷提高農業綜合生産能力，持續增加農民收入，切實改變農村面貌。二要按照優化佈局、集中開發、高效利用、精深加工、安全環保的原則，鞏固和提升重要能源原材料基地地位。推進大型煤礦建設，加快電力和電網建設，大力發展原材料精深加工。三要以核心技術、關鍵技術研發為著力點，建設現代裝備製造業及高技術産業基地。增強自主創新能力，提升裝備製造業整體實力和水平。加快發展高技術産業，以高新技術和先進適用技術改造傳統製造業。四要優化交通資源配置，強化綜合交通運輸樞紐地位。加快鐵路網和機場建設，完善公路幹線網絡，提高水運、管道運輸能力。五要加快形成沿長江、沿隴海、沿京廣和沿京九“兩橫兩縱”經濟帶，積極培育充滿活力的城市群；推進老工業基地振興和資源型城市轉型，發展縣域經濟，加快革命老區、民族地區和貧困地區發展。六要努力發展循環經濟，提高資源節約和綜合利用水平。加強耕地保護，提高水資源利用綜合效益。七要優先發展教育，繁榮文化體育事業，增強基本醫療和公共衛生服務能力，千方百計擴大就業，完善社會保障體系。八要以薄弱環節為突破口，加快推進體制機制創新，支持綜合改革試點，提高對外開放水平，加強區域經濟合作，不斷增強發展動力和活力。為保障目標和任務的實現，《規劃》還提出了進一步完善支持中部崛起的政策體系，包括充實和完善“兩個比照”政策、完善財稅支持政策、制定投資促進政策、實施體現中部地區特點的土地利用政策等，明確了國務院有關部門和中部六省的工作責任。

責編：張福偉