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中央政治局會議傳遞2010年經濟政策新信號

 

CCTV.com  2009年11月29日 09:10  進入復興論壇  來源:新華網  

  新華網北京11月27日專電題:中央政治局會議傳遞2010年經濟政策新信號

  新華社“新華視點”記者張旭東、劉錚、安蓓

  中共中央政治局27日召開會議,分析研究了2010年經濟工作。在應對國際金融危機衝擊和中國經濟企穩回升的關鍵時期,這次會議傳遞的明年經濟政策新信號,格外令人矚目。

  按照慣例,中央經濟工作會議將隨後召開。透過本次中央政治局會議,我們從中可以發現明年經濟政策的基本取向。

  財政、貨幣政策“不改變”

  近期隨著國內外經濟形勢好轉,社會各界對宏觀政策是否轉向、刺激政策退出與否等問題十分關注。

  本次中央政治局會議明確,明年保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。

  “‘保八’任務今年可以完成,並不意味著經濟已完全進入自主平穩增長的軌道。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群分析説,“繼續保持宏觀政策的基調和取向是必須的。”

  “實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策”是去年底應對金融危機“一攬子計劃”中的核心政策。一年多來,這兩大政策對經濟企穩回升發揮了關鍵作用。在明年經濟尚存不少困難和矛盾的背景下,財政、貨幣政策的取向將不會改變。

  國務院發展研究中心産業經濟部部長馮飛認為,美國經濟雖然向好,但失業率還是很高,世界經濟復蘇不排除出現第二輪“見底”。從國內看,經濟增長的內生機制還沒有完全形成,主要靠政府投資拉動,外需也不樂觀。

  “在這種情況下,保持宏觀政策的基本取向非常必要。當然,現在情況變化多,又出現了通脹預期、擔心資産泡沫等問題,所以增強政策的靈活性和針對性也有必要。”馮飛説。

  對此,本次政治局會議明確提出,要根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。

  “五個更加注重”力保“三性”

  本次政治局會議“五個更加注重”的提法,透露出明年經濟工作的新重點:更加注重提高經濟增長質量和效益,更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整,更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力,更加注重改善民生、保持社會和諧穩定,更加注重統籌國內國際兩個大局。

  總體來看,雖然中國經濟回升趨勢還待鞏固,但最困難的時刻已基本過去。“‘五個更加注重’其實是經濟社會發展的中長期戰略,是我國未來發展的方向。只有做到這五個方面,才能夠遇危不亂,才能在危機中抓住發展的機遇。”中國社科院數量經濟研究所所長汪同三説。

  張立群説,在應對金融危機的背景下,過去高增長的外需將難以為繼,而國內由“重化工化”帶來的動力也基本釋放。“新格局下恰恰為提高增長質量和效益、轉變發展方式、深化改革提供了非常好的機會。”

  歷史一再證明,中國經濟保持一定增速並不難,難的是提高增長的質量和效益。“要抓住機會調整結構,謀求一個穩定、協調、可持續的發展。”馮飛説。

  “調結構”有了新的著力點

  調整經濟結構在明年將登上一個新臺階。按照政治局會議的部署,促進消費需求、鼓勵民間投資、推動戰略性新興産業發展、積極應對氣候變化等列為明年調整經濟結構新的著力點。

  相比一年來高速增長的投資,消費需求將被放到明年更加突出的位置。張立群説,消費是擴大內需最核心的方面,但目前我國經濟增長內生動力依然不足。明年投資不一定要在今年基礎上進一步推高,關鍵是要追求投資更多由市場推動,這樣的投資才更具有可持續性。

  當前全球經濟格局正在重構,各國也都在積極搶佔經濟發展制高點。馮飛認為,在這一形勢下,發展戰略性新興産業不僅對經濟結構轉變起到關鍵作用,對新一輪經濟增長也至關重要。

  “從經濟實力和産業基礎方面,我國已具備參與新一輪科技革命的條件,應抓住時機,實現我國産業結構的新一輪提升。”馮飛説,全球經濟正向低碳經濟轉型,應對氣候變化,抓好節能減排,可以作為我國解決經濟結構性矛盾的切入點,推動新興産業發展和傳統産業升級。

  民生熱點問題“加快解決”

  越是困難時,越要重視改善民生。政治局會議提出,明年“要加快解決涉及人民群眾切身利益的問題”。

  就業、住房、社會保障、改善貧困地區辦學條件、醫療、安全生産、公共衛生等民生問題,是明年解決民生問題的幾個主攻方向。

  “民生問題怎麼強調都不為過。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建説,“加快解決”正體現了中央的這一戰略認識。

  “加快解決”民生熱點問題,有利於為中國經濟增長打造內生動力,也能創造新的需求。完善社會保障體系,使老百姓放心花錢,有利於刺激消費需求。

  “明年大學生等就業形勢仍然嚴峻、住房價格較高,對這些問題尤其需要加快解決。”馮飛説。

  按照部署,明年還要深化重點領域和關鍵環節改革。許光建表示,在推進改革的同時,一定要重視老百姓的利益,要讓老百姓得到改革的實惠。

責編:王玉飛

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