水利部：西部地區相對落後的面貌將得到根本改變

    近日，水利部召開西部大開發10週年的通氣會，水利部黨組成員、副部長矯勇代表水利部，就西部大開發十年來的有關水利工作情況做了詳盡的介紹。

    新一階段西部大開發水利工作主要打算

    經過十年的建設，西部大開發水利事業成果豐碩，成效顯著，為保障和促進西部地區經濟社會的發展做出了重要的貢獻。在新一階段，根據中央關於“兩個大局”的戰略部署和2020年全面實現小康社會的宏偉目標，今後西部地區必將是我國經濟社會發展的戰略重點。國家對西部地區已經出臺的一系列區域發展規劃，一批重點産業將逐步向西部地區轉移的趨勢，以及生態文明建設、改善民生等都對水利工作提出了新的更高的要求。水利部黨組將著力在以下幾個方面進一步加強工作：

    第一，著力加強民生水利建設。

    重點解決農村飲水安全問題，2013年前解決西部地區5280萬農村飲水不安全人口，切實保障廣大人民群眾飲水安全。在全面完成規劃內西部地區2559座大中型和重點小型病險水庫除險加固任務的基礎上，進一步推進小型病險水庫除險加固工程。加快大中型灌區續建配套與節水改造，全面啟動大型灌溉排水泵站更新改造任務，在西部地區大力推廣高效節水灌溉技術，進一步推進小型農田水利基本建設，因地制宜修建小微型抗旱水源工程，推進農田水利重點縣建設。以河道整治、堤防護岸、清淤疏浚等工程措施為主，著力推進重點地區中小河流治理和山洪災害防治。積極發展農村水電，廣泛實施農村小水電代燃料工程，基本解決以燒柴為主的農民的生活燃料問題，基本解決邊遠山區無電、缺電人口的用電問題。加快牧區水利建設步伐，建設一批節水灌溉飼草料地，保護和恢復草原生態，增加牧民收入。

    第二，著力加強骨幹水源工程和水資源配置工程建設。

    切實解決西部地區工程性缺水問題，進一步加快骨幹水源工程和和水資源配置工程建設。在西南地區，要繼續推進大中型水庫建設，加快實施重慶、西藏、雲南、貴州、四川等地相關水庫工程。在西北地區，加快水資源配置工程建設，實施甘肅、青海、陜西、新疆等一批供水工程。

    第三，大力開展大中型灌區節水改造，全力推進農業高效節水。

    在有條件的地區新建一批重點灌區，努力增加和恢復灌溉面積，積極推動保障全國新增千億斤糧食生産能力的嫩江尼爾基水庫、內蒙古綽勒水庫、寧夏沙坡頭水庫，四川升鐘水庫、武都水庫、毗河、亭子口水庫，廣西樂灘水庫、雲南麻粟壩水庫等水庫配套灌區建設。

    第四，著力加強防洪重點工程建設。

    防洪事關經濟社會發展和人民群眾生命安危，隨著全球氣候變化和極端天氣的增多，西部地區防洪壓力進一步凸顯，加強防洪工程建設必須始終要擺在重要的位置。要加快黃河寧蒙河段重點部位治理，推進大江大河重要支流治理，加強西南、西北重要跨界河流綜合整治和國土防護。積極推進西江大藤峽、黃河古賢等流域防洪控制性樞紐前期工作，爭取儘快開工建設。

    第五，著力加強重點水土保持生態建設。

    大力推進長江上中游、黃河中上遊、晉陜蒙砒砂岩區、珠江上中游石灰岩地區等水土流失嚴重地區的國家水土保持重點工程建設；加強對水土流失主要來源區的治理，繼續開展黃土高原淤地壩建設，推進黃河中游粗泥沙集中來源區攔沙工程建設；開展治土與治水相結合的坡耕地水土綜合整治工程和南方崩崗治理工程。全面推動生態修復工作，加大封育力度，重點推進“三江源”等生態脆弱區的生態自然修復，大力推進生態清潔小流域建設，實施青海三江源自然保護區生態保護與建設工程。全面完成塔裏木河、石羊河等流域近期治理規劃任務，積極推進甘肅敦煌生態保護等河湖生態綜合治理工程建設。

    第六，著力加強水利管理與改革。

    把深化改革、加強管理作為西部地區水利工作的重要任務，通過健全法制、改革體制、轉變機制以及工程手段、行政手段、經濟手段和科技手段的綜合運用，實現水資源的統一管理、優化配置。要加強西部地區水利政策法規建設，促進西部地區水利科學發展的體制機制創新；深化基層水管單位體制改革，建立工程良性運行的長效機制；實行最嚴格的水資源管理制度，建立水資源開發利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區限制納污控制紅線等水資源管理三條“紅線”；加強水土保持預防監督工作，加大《水土保持法》執法力度，有效控制生産建設造成的人為水土流失；大力推進水務管理體制改革，實現城鄉水務一體化管理；加大水利投融資改革，確保水利投資持續穩定增長；創新農民參與的民主管理形式，發揮農民用水者協會的作用，探索農田水利建設新機制。

    實施西部大開發，直接關係到擴大內需、促進經濟增長，關係到民族團結、社會穩定和邊防鞏固，關係到東中西部協調發展和最終實現共同富裕，是一項長期艱巨的歷史任務，也是一項規模宏大的系統工程。當前和今後一段時期，是西部地區深化改革、擴大開放、加快發展的重要戰略機遇期，水利部和全國水利部門將站在大局、戰略的高度，充分認識實施西部大開發的重大意義，將這一工作擺在更加突出的位置。相信經過我們大家的共同努力，西部地區相對落後的面貌將得到根本改變，一個山川秀美、經濟繁榮、社會進步、民族團結、人民富裕的新西部將展現在世人面前。

責編：張福偉