西部大開發十年 公路水路基礎設施大發展

    記者日前從交通部獲悉，自中央確定實施西部大開發戰略以來，交通部堅決貫徹落實中央部署，行動快、措施實、效果顯著，西部地區公路水路交通基礎設施發展發生了深刻變化，為促進西部地區經濟發展、社會進步、邊疆穩定、民族團結發揮了巨大作用。

    完善行業發展規劃，加強規劃指導，為西部地區公路水路交通基礎設施快速發展提供有力支撐

    規劃是行動的先導。在中央提出實施西部大開發戰略的部署後，交通部立即啟動了相關規劃的編制工作。根據西部地區交通發展的特點和需求，編制印發了《加快西部地區公路交通發展規劃綱要》和《西部地區內河航運發展規劃綱要》，作為加快西部地區公路建設發展的指導性文件，明確了西部地區公路水路發展目標和發展重點，為西部地區公路水路交通快速發展奠定了基礎。隨後，又印發了《西部開發省際公路通道建設規劃》和《關於印發西部地區十五公路建設規劃目標的通知》，西部地區各省（市、區）交通主管部門結合當地實際，進一步編制了本地區的“十五”公路水路建設發展規劃，使西部地區公路水路交通建設得以科學、有序、協調開展。

    “十一五”以來，交通部陸續編制了《國家高速公路網規劃》、《農村公路建設規劃》、《全國沿海港口佈局規劃》、《全國內河航道與港口佈局規劃》，形成了較為完整的交通長遠發展規劃體系，增強了全國和西部地區區域性交通發展的系統性、前瞻性和科學性，為支撐國民經濟發展、促進區域經濟協調發展創造了有利條件。

    黨的十七大提出推動區域協調發展，縮小區域發展差距，注重實現基本公共服務均等化，深入推進西部大開發，交通部按此要求，配合國家發改委開展了促進新疆、寧夏、廣西、甘肅等地區經濟社會發展問題的研究，參加了對西藏和青海等地區的專項調研，提出了加快各地區交通發展的思路及相關支持措施；與重慶市人民政府簽署了《關於建設統籌城鄉交通發展改革實驗區的合作協議》，結合關中—天水經濟區、雲南省興邊富民工程、青海三江源國家生態保護綜合實驗區等相關規劃，對所涉及的公路水路建設項目予以了積極支持。

    出臺扶持政策，加強政策引導，為西部地區公路水路交通基礎設施快速發展提供有力保證

    為切實解決西部地區交通建設資金難的問題，交通部對西部地區公路水路建設項目實施傾斜的差異化資金補助標準，在高速公路、通縣及縣際油路、國省道改造、農村公路建設以及內河航運項目建設等方面給予全面支持。重點公路方面，部專項資金補助標準是中、東部地區的1.3～1.8倍，水運建設項目為1.2～1.5倍。考慮到西部少數民族地區、邊境地區及貧困地區財政困難的實際情況，從2009年開始，對西部“少邊窮”地區建制村通公路補助標準提高了1倍（由10萬元/公里提高到了20萬元/公里）。積極鼓勵西部地區交通部門建設航電樞紐，“十五”和“十一五”交通部用於西部地區航電樞紐的投資是其它地區總數的1.5倍。“十一五”期，在停止對沿海港口和東部內河港口碼頭設施建設安排中央投資的情況下，對西部地區的內河港口建設實行特殊政策，依然給予資金支持。在年度計劃的安排上，在中央車購稅資金有限的情況下，優先考慮西部地區的項目安排。

    上述傾斜性投資政策緩解了西部地區交通建設資金不足的難題，調動了地方政府積極性。西部各省（市、區）也有針對性地制訂了區域性傾斜與優惠政策，重點扶持經濟落後、交通發展落後及交通需求最為急切的地區，有效地推動了公路水路交通建設與發展。