科技部：大開發戰略成就西部科技發展最好十年

    西部大開發以來，科技部高度重視以科技支撐西部大開發戰略的實施，積極發揮科技在西部地區經濟和社會發展中的主導作用，把落實西部大開發戰略作為一項重要的政治任務抓實、抓好。通過各方的努力，西部地區的科技能力得到較大提高，科技事業面貌一新，開發了一批事關西部大開發全局的關鍵和共性技術，培養和造就了一支能夠解決實際問題的科技隊伍，在總體上縮小了西部與東部地區的差距，為西部地區經濟社會可持續發展提供了強有力的科技支撐。這十年成為建國以來西部地區科技發展最好最快的十年。

    據統計，2008年西部地區擁有科技活動人員79.3萬人，從事研究和開發（R&D）的科學家和工程師達到53.4萬人，分別佔全國的16%和15.5%，人數比2000年分別增長16.14%和44.09%；科技投入大幅增加，西部地區全社會科技經費籌集總額達到1232.66億元，比2000年增長263.52%，R&D經費佔GDP的比例從2000年的0.84%增加到0.93%。專利數量大幅增加，2008年，西部地區國內專利申請數為64152件、授權數為33353件，分別佔全國的8.95%和9.46%，數量比2000年分別增長291.6%和195.2%；其中發明專利的申請和授權量比2000年分別增長429.85%和278.66%。高新技術産業規模不斷擴大，2008年西部地區高新技術産業實現産值3304億元，分別比2000年增長262.37%。技術交易日趨活躍，2008年西部地區技術交易額達到214.5億元，比上年增長32.5%，大大高於全國平均19.7%的增速。

    十年來，科技部採取政策推動、項目支持、對口支援、互動合作等方式，加強西部地區的科技工作，解決區域科技發展的重大共性問題，支撐西部地區經濟社會協調發展，取得了很好的成效。

    一、制定政策措施，全面加強西部大開發科技工作

    為深入貫徹黨中央、國務院關於西部大開發的戰略部署，進一步發揮科技在西部經濟和社會發展中的重要作用，根據《國務院關於實施西部大開發若干政策措施的通知》（國發〔2000〕33號）要求，2000年8月，科技部印發了《關於加強西部大開發科技工作的若干意見》（國科發計字〔2000〕352號），對西部大開發科技工作進行了全面部署。同時，國家科技計劃不斷加大對西部地區的傾斜支持力度，對西部的投入由2000年的4.17億元，增加到2008年的26.15億元，增長了5.3倍。

    二、通過部省會商加強對西部地區的指導和支持

    2002年以來，科技部在與地方政府共同開展的部省會商工作中，積極落實西部大開發戰略，加強同西部的會商，目前已與重慶、四川、雲南、廣西、新疆（含兵團）、寧夏、陜西、甘肅、內蒙、貴州、西藏等11個西部省份建立了會商機制，與青海的會商工作也在積極籌備中。在與這些省市的會商中，始終把依靠科技創新推動西部大開發戰略的實施作為重要內容，重點突出了科技更好地支撐新農村建設、生態環境恢復與重建、優勢特色産業發展，科技公共服務能力建設、科技基礎能力建設、科技創新環境建設，以及科技服務防震減災和災後重建等方面的工作。通過會商在地方形成了一把手抓第一生産力的良好氛圍，有力推動了各具特色的區域創新體系建設，充分實現科技資源的整合和配置，提升了科技服務地方經濟社會發展的能力。會商機制受到了地方政府特別是西部省區市政府的熱烈歡迎和積極響應，産生了廣泛的示範和帶動效應，對西部地區加快科技進步發揮了重要作用。

    三、組織實施了一大批對西部地區經濟社會協調發展具有重要支撐的項目

    在農業、能源、資源、裝備製造、電子信息、生態環境、健康與安全、現代服務業等領域，科技部在西部組織實施了一大批科技項目，累計安排經費114.8億元。其中，“十五”期間，國家科技攻關計劃西部開發重大項目，五年共安排課題222個、撥付經費3.5億元。“十一五”啟動的國家科技支撐計劃安排西部地區&&組織的重大項目80個、佔全國的15%，國家支持經費18.1億元、佔全國的9%。國家重大專項2009年西部地區承擔課題244個、佔全部的11.6%，安排經費27.74億元、佔全部的9.2%；特別是高檔數控機床與基礎製造裝備專項194個課題中，西部地區承擔40個，安排經費27.39億元、佔專項總經費的36.6%。十年來，973計劃圍繞西部大開發的重大戰略需求部署了34個項目，安排經費9.5億元。科技型中小企業技術創新基金2001~2008年共支持西部地區項目2782個，佔全部的20.1%，安排資金16億元，佔全部的21.8%；2007年啟動西部欠發達地區專項試點工作，西藏、青海、寧夏、新疆、廣西、貴州、甘肅、雲南、內蒙古9個省區進入了試點，試點項目63個。

    四、加大對口支援工作力度，建立科技合作新機制

    根據黨中央、國務院關於西藏、新疆發展的重大部署，科技部通過部區會商建立了科技支疆機制、深化了科技援藏工作，分別發佈了《關於進一步加強科技援藏工作的若干意見》（國科發計字〔2005〕293號）和《關於推進科技支疆工作的意見》（國科發計〔2008〕46號），動員全國的科技力量開展並深化同西藏和新疆的科技合作，依靠科技創新推動西藏和新疆的經濟發展和社會進步。目前全國科技部門已實施科技援藏項目400余項、投入資金3.3億多元；有20多個省區市同新疆開展了700多項形式多樣的科技合作。

    科技部指導、推動東西部形成了有效的合作模式與機制，實現發達地區技術、資金優勢與西部地區資源優勢的互補。如新疆同東部省市建立的科技合作聯席會議制度，重慶、四川、貴州、雲南、西藏成立的西南地區産學研聯盟等，都起到了很好的作用。同時，利用國際科技合作計劃和政府間科技合作平臺，對西部地區開展國際科技合作給予了大力支持。

    五、加強人才培訓工作，建設西部科技人才隊伍

    科技部從2000年起開展了“西部科技人才培訓工程”，並在2006年啟動的科技管理培訓專項工作中對西部地區予以傾斜支持。十年來，舉辦培訓班190余期，累計培訓西部地區人員30000余人次，其中培訓地市黨政主要領導幹部1600人次，西部每個地市的黨政主要領導幹部都基本接受過一次培訓；培訓縣級黨政領導幹部7000多人次、科技管理幹部20000多人次，學員覆蓋西部近140個地區（市）和1000多個縣（市、區、旗），覆蓋面超過95％。優化、重組6個面向西部地區的培訓基地和若干培訓網點，形成了科技培訓網絡。

    六、加強西部科技基礎設施建設，提高自主創新能力

    十年來，科技部加快了西部科技基礎設施的建設步伐。目前，西部地區建有國家重點實驗室33個、佔全國的15.6%；省部共建實驗室15個、佔全國的34%，企業國家重點實驗室5個，國家重大科學工程3個；西部共有國家工程技術研究中心41個，佔全國的20.6%；國家野外科學觀測站39個，佔全國的37.1%。還建設了國家級科技條件基地3個。國家科技圖書文獻中心（NSTL）在烏魯木齊、西安、成都等設立了鏡像站點。國家科技基礎設施在西部的佈局建設緩解了西部地區自主創新基礎能力薄弱的問題，為其開展原始性創新活動提供了必要的物質基礎和條件保障。

    七、培育區域特色優勢産業，促進經濟發展

    十年來，科技部針對西部地區各具特色的優勢資源，通過各類科技計劃的接續支持和不斷引導，推動解決從關鍵共性技術的開發到成果推廣轉化的一系列技術問題，創造了資源優勢轉化為産業優勢的條件，培育了和壯大了一批特色鮮明、富有活力的優勢産業，對優化西部地區的産業結構，提高經濟發展水平發揮了重要作用。

    一是發展具有西部特色的優勢農牧産業。通過不斷加強示範和各种先進適用技術的推廣，對各地區有明顯特色的經濟作物、林果、畜業、雜糧及其加工産品、綠色農産品等産業化發展提供了強有力的科技支撐，培育了一大批具有區域特色的優勢産業，壯大了支柱産業。

    二是培育特色高新技術産業。支持西部地區建設了25家國家級高新技術産業化基地和12個國家火炬計劃特色産業基地，培育了一批骨幹企業，形成了具有明顯優勢和特色的新能源産業、新材料産業、先進製造業、生物醫藥和信息産業等，推動了西部地區優勢高新技術産業的發展。

    三是推動西部地區中藥産業發展。自1999年起先後在四川、寧夏、貴州、雲南、陜西、廣西、重慶、內蒙古和甘肅等9個西部省份建立了國家中藥現代化科技産業基地。通過示範引導，大幅度提高了中藥材規範化生産的水平，推動西部地區中藥農業初具規模，促使中藥工業規模不斷壯大，取得了巨大的生態、經濟和社會效益。（供稿：科技部）

責編：張福偉