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吳敬璉:政府應去解決增長模式轉變的制度性障礙

 

CCTV.com  2009年11月02日 07:52  進入復興論壇  來源:人民日報  

    應對國際金融危機,需要標本兼治、短長結合。短期問題要靠需求拉動,長期問題還是要靠企業轉型和産業升級

    現在要把注意力放在長期問題的解決上,關鍵就是要從過去用投資和出口支撐的增長模式,轉到靠效率提高、靠技術進步支撐的增長模式上來

  開欄的話

  得益於中央“保增長、擴內需、調結構、惠民生” 一攬子計劃和政策措施的持續作用,從2008年一季度到2009年三季度,中國經濟走出了一個漂亮的“V”型反轉態勢,“保八”大勢已定。

  但中國經濟仍然面臨著外部不確定性的挑戰,自身需要解決的困難還很多,經濟回升的基礎尚需繼續鞏固。

  “保八”大勢已定之後,中國經濟該怎麼走?從今天起,本版將推出系列“感言”,約請著名學者、企業家共同觸摸中國經濟脈動,探尋科學發展之路。

  應對國際金融危機,需要標本兼治、短長結合。短期問題要靠需求拉動,長期問題還是要靠企業轉型和産業升級

  現在要把注意力放在長期問題的解決上,關鍵就是要從過去用投資和出口支撐的增長模式,轉到靠效率提高、靠技術進步支撐的增長模式上來

  應對國際金融危機,需要標本兼治、短長結合。短期問題要靠需求拉動,長期問題還是要靠企業轉型和産業升級。現在的態勢是,包括依靠財政政策和貨幣政策增加需求的短期政策力度已足夠大,並且看到了效果,今年8%以上的增長率是沒有問題的。

  現在的問題在哪呢?就是必須把主要的注意力放在長期問題的解決上,關鍵就是要從過去靠投資和出口支撐的增長模式,轉到靠效率提高、靠技術進步支撐的增長模式上來。

  從各地的情況來看,也可以證明這一點:哪個地區、哪個産業、哪個企業前幾年在升級、轉型方面做得好,這次在國際金融危機中受到的衝擊就小,甚至是逆勢上升。所以,現在應該把主要的注意力轉向加快創新,儘快實現産業升級和整個增長模式的轉型。

  創新牽涉到的問題很多,有兩個問題希望社會各界,特別是政府領導注意——

  第一件事,要發揮小企業在技術創新中的關鍵性作用。企業是技術創新的主體,小企業更是主體中的主體。從生産來説,規模經濟仍然具有很重要的作用,特別像高技術産業。高技術産業用經濟學的語言來説,它的邊際成本幾乎可以忽略不計,你增加一個産品,幾乎是不需要成本的,所以它的規模意義非常重大。但技術創新可不是這樣,規模往往是不經濟的。西方國家的技術創新主要是來自小企業,我國的數據也證實了這一點。國家統計局和工商聯前幾年有一個調查,70%以上的技術創新都是來自中小企業。

  為什麼會這樣?我想原因有兩條:一條就是發明人希望實現自己的目標。大企業為保持整個企業的步調統一,一定要有很嚴格的規章制度,這樣就束縛了創新人員。另外一個問題,企業規模越大,創新人員得到的回報就會打折扣,這叫做利益關係的疏遠化。

  所以,我們要推動創新,一定要幫助我們的小企業,讓他們能夠上來。當然有爭論説,你給小企業特殊政策,是不是違反市場經濟的公平競爭的要求呢?這不對。因為小企業它有一個外部正效應,就是它使得整個市場能夠活躍起來。

  第二件事,就是各級政府如何在技術創新、提高效率上正確地發揮作用。除了加強扶持力度,還要講究方法。

  首先,政府應該去解決增長模式轉變的制度性障礙。簡單地説,所謂的制度性障礙就是計劃經濟遺留下來的問題,從正面説就是建立一個尊重規則和法治的市場環境。

  其次,政府的扶持方式需要有所為、有所不為。據我觀察,我們有些不該為的為了,有些該為的沒有為。比如設立行政許可、設立市場準入,好像不應該“為”。在市場經濟條件下,凡是沒有法律明文禁止的,就可以幹,這叫“非禁即入”。

  第三,不能指定技術路線和産品路線。這是很危險的一個事情。比如,在發展高清晰電視方面,日本通産省認定發展模擬信號模式,結果被美國的數字信號模式超越,落後整整一個時代。我們有本事説看準了什麼就是什麼嗎?不一定。

  ——根據吳敬璉在日前舉行的浦江創新論壇上的演講整理

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責編:王玉飛

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