全球金融高官熱議金融業稅收透明度

　　第三屆國際稅收對話機制（ITD）全球大會26日在北京舉行，來自經濟合作與發展組織、國際貨幣基金組織、世界銀行、亞洲開發銀行等機構的全球高級稅收政策制定者和高級稅務管理人員與會，探討如何使稅收制度充分支持和促進創建健康和透明的金融環境。

　　此次會議的主題是“金融機構和金融工具——稅收的挑戰和對策”，討論的議題包括全球和區域金融發展形勢、金融稅收政策與徵管、稅收合作與協調、金融監管等。

　　金融業需要透明的稅基

　　經合組織（OECD）秘書長安赫爾古裏亞稱，金融業的稅基是流動的，這使金融業的收入和服務往往不適應于一般的稅收制度，金融業創新的規模和步伐使傳統稅收概念和定義無所適從。

　　安赫爾古裏亞稱，一方面，金融業本身很複雜，另一方面，金融業也提供了偷逃大量稅收的可能性。為奠定全球經濟強勁增長的基礎，金融業要切實履行引導儲蓄轉入投資的主要職能，因為隨著時間的推移，這將支持經濟增長和創造就業機會。

　　安赫爾古裏亞表示，稅收政策幾乎影響所有金融和經濟決策，並且在這方面發揮著重要作用。更環保、更公平的世界經濟也意味著金融業應加大力度幫助處理偷逃稅問題。現在，銀行業為逃稅者保密的時代已經結束。金融機構在支持創造稅務透明度和履行納稅義務的新氛圍方面應作出重大貢獻。

　　亞洲開發銀行行長黑田東彥表示，金融業發生的危機，向全世界提出了嚴峻挑戰，需要加快制定全球監管標準，把監管重點集中到國際資金流動的問題上，強化各監管機構之間的協調。他認為，當前金融危機不僅暴露了金融業政策和法規存在的不足和差距，而且還揭示出國際協調配合加強行業監管的必要性。為了協調監管金融機構的重大跨境業務，共享稅收情報，可以考慮建立監管者協會(Colleges of Supervisors)等此類計劃。

　　IMF執行副總裁加藤隆俊表示，雖然稅收本身並不是造成此次國際金融危機的原因，但是國際稅制與危機的背景和解決方案有關。稅收應是解決金融危機方案的重要組成部分。加藤隆俊稱，當我們認識到存在市場失靈和因政策引起扭曲現象的時候，絕不能忽視稅制的主要功能，即以經濟有效、非扭曲的方式提高稅收收入。

　　世界銀行副行長佩內洛普布魯克則在會上表示，發展中國家特別需要謹慎平衡金融業稅收的各方利益，探討如何建立廣泛和透明的稅基，以保證金融業有一個好的稅收框架。

　　未到取消財政刺激政策時

　　與會嘉賓不約而同地都談到了全球經濟刺激計劃的“退出”時機，安赫爾古裏亞和加藤隆俊均表示，現在談退出還為時尚早。

　　加藤隆俊明確表示，儘管全球經濟略有起色，但當下正是一個重要的連接點，談退出還尚早。

　　安赫爾古裏亞稱，中國的財政刺激政策效果非常好，一方面是因為中國的財政刺激政策比較完善，且監管充分;另一方面得益於中國有充足的財政盈餘，這使得中國擺脫危機的速度要快於其他國家。此外，中國還有非常好的債務管理措施。

　　安赫爾古裏亞表示，現在不是考慮取消財政刺激的時候，而是要考慮如何從政府推動的復蘇轉向具備自我造血功能的經濟增長。

責編：陳平麗