國家發展改革委等部門于2009年10月19日（星期一）上午10:00，在國宏賓館B103會議室，聯合召開新聞發佈會，介紹抑制部分行業産能過剩和重復建設，引導産業健康發展的有關情況。
國家發展改革委新聞發言人李樸民
國家發展改革委新聞發言人、主持人 李樸民: 各位新聞媒體的記者朋友們，上午好！近日，國務院批准了國家發展改革委等部門關於抑制部分行業産能過剩和重復建設引導産業健康發展的若干意見，這是國發38號文件。
為了加強信息的溝通，加強引導，促進市場主體開展正常的投資和經營活動，也為有效引導市場的預期，國家發展改革委會同工業和信息化部、監察部、財政部、國土資源部、環境保護部、人民銀行、質檢總局、銀監會、證監會、國家能源局，建立了部門聯合發佈信息的制度。中國鋼鐵工業協會、中國建築材料聯合會、中國有色金屬工業協會、中國石油和化工協會、中國機械工業聯合會、中國電子材料行業協會，也共同參與聯合發佈工作。這種部門聯合發佈信息制度，採用不定期的方式，向社會各界發佈，抑制部分行業産能過剩和重復建設，引導産業持續健康發展的相關信息。
我剛才已經説了目的，就是引導市場主體開展正常的投資和經營活動，引導社會的預期，保持經濟、産業的平穩較快發展。
今天我們在這裡召開第一次新聞發佈會，請來了國家發展改革委産業協調司巡視員熊必琳同志，圍繞部分行業産能過剩和重復建設引導産業健康發展這一主題介紹情況並回答大家的問題。
下面請熊司長為大家介紹一下主要的情況。
國家發展改革委産業協調司巡視員熊必琳
國家發展改革委産業協調司巡視員 熊必琳: 女士們、先生們、媒體的朋友們，我們這次發佈會主要是針對抑制部分行業産能過剩和重復建設引導産業健康發展的信息發佈會，關於背景情況和它的意義，實際上在10月16日，陳斌司長在中國政府網的在線訪談中已經説得很清楚了，為了應對金融危機的衝擊和影響，黨中央、國務院審時度勢，及時制定出臺和實施擴大內需，促進經濟增長的一攬子計劃，按照保增長、擴內需、調結構的總體要求，出臺了十大産業振興規劃。在推動結構調整方面提出了控制總量、淘汰落後、兼併重組、技術改造、自主創新等一系列對策措施，各地也相繼出臺了一些扶持産業發展的政策措施。應該説，這三個季度以來，效果已經初步顯現了，企業的生産經營困難情況有所緩解，産業發展總體是向好的。但從當前的産業發展狀況來看，結構調整雖然取得了一定進展，但事實上總體進展不快，各地區、各行業發展也不平衡，同時出現了一些領域的産能過剩、重復建設的問題，有的甚至還有所加劇。
針對這一背景情況，根據國務院的要求，我們會同工信部、監察部、財政部、國土資源部、環境保護部、人民銀行、質檢總局、銀監會、證監會等部門抓緊組織力量對部分重點和熱點行業的産能利用、市場供需及固定資産投資情況進行了認真研究，並多次召開了座談會，聽取有關部門、地區和行業協會的意見和建議，在這個基礎上起草了國務院38號文。8月26號，國務院召開常務會議，對抑制部分行業産能過剩和重復建設，引導産業健康發展進行了專題部署。
這個草稿經過進一步的修改和完善後，9月26日國務院以國發38號文件正式印發了有關意見，這是一個基本情況。
下面就針對38號文件涉及到的一些問題，以及大家關注的重點産業的情況可以提出一些問題，我就此做一回應。
主持人 李樸民: 謝謝熊司長。下面請媒體記者朋友們提問，提問的時候請報一下自己所代表的媒體。
香港記者: 請問部分行業産能過剩的原因是什麼？是不是應對金融危機，很多資金都是去了這幾個行業，是不是由於這個原因，導致資金的流向不平衡？這樣的産能過剩造成了什麼樣的影響？
熊必琳: 你提的這個問題提得很好。大家都很關注這個問題，實際上我剛才已經談到了，為了應對金融危機的衝擊和影響，黨中央、國務院出臺了一系列的政策措施，其中也包括十大産業振興規劃。在貫徹落實一攬子計劃當中，主要是按照“保增長、擴內需、調結構”的要求，同時制訂了十大産業振興規劃，包括控制總量、淘汰落後、兼併重組、自主創新的一系列措施。應該説4萬億投資對中國經濟的恢復起到了很好的作用，這個大家也看到了。
今年前三季度GDP在22號公佈，平均達到了七點幾，按照年初提出的保八的增長，基本上沒有問題。但4萬億的一攬子拉動確實有一些建設項目的提前進入、工作量加大，這樣使原來的一些産業可能會出現局部的需求加大。比如説鋼鐵，一般情況下，鋼材的需求比例，建築鋼材佔50%。由於4萬億的拉動，我們主要關注鐵路、公路、基礎設施及一些民生項目，這些項目相應來講需要大量的鋼材，同時也需要水泥，這使得我們原來的鋼材需求結構從50%可能要提高到60%，這就出現了一個局部的對一些産品的需求增長比較快，這就是你關注的一些問題。
但是這和我們的産能過剩應該説沒有根本的關係，比如説鋼鐵在應對金融危機之前，我們去年的鋼鐵産量是5億噸，實際上産能已經是6.6億噸，同時還有5800萬噸的在建項目，這樣加起來，我們産能要7億噸還要多。這種産能顯然已經是非常明顯的過剩，這種過剩和我們應對金融危機的政策措施沒有必然關聯。謝謝！
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