尚福林：完善資本市場並購重組 促進結構調整

　　中國證監會新一屆上市公司並購重組委員會成立，尚福林提出四點要求

　　從2006至2009年上半年，123家公司進行了以促進産業整合、行業升級為目標的並購重組，交易金額8334億元，完成並購重組後上市公司凈利潤、總收入和總資産平均增長了1－3倍

　　日前，中國證監會新一屆上市公司並購重組審核委員會成立大會在京召開。這是中國證監會發佈《關於在發行審核委員會中設立上市公司並購重組審核委員會的決定》（證監發[2007]93號）以來成立的第二屆並購重組審核委員會。尚福林主席出席會議並講話，莊心一副主席在會上宣讀了中國證監會聘任新一屆並購重組委委員的決定。

　　尚福林表示，今年以來，世界各國應對國際金融危機政策力度逐步加大，國際經濟金融領域出現了一些企穩回升的積極變化；黨中央、國務院確定的擴大內需、促進經濟增長一系列政策措施初見成效，經濟運行的有利條件和積極因素逐步增多。中國證監會貫徹落實黨中央、國務院的重大部署，按照年初全國監管工作會議確定的工作思路和任務，有序推進改革，深化創新，在一些事關市場長遠發展的基礎性制度建設方面取得了新的進展，基礎性制度建設的累積效應逐步顯現，我國資本市場發展的內外部環境總體上好轉。資本市場“晴雨錶”的作用進一步發揮，市場化運行機制逐步健全，市場運行的基礎不斷改善，資本市場服務於國民經濟全局的功能日益突出。

　　尚福林指出，經過二十年的發展，我國上市公司已成為推動國民經濟增長的中流砥柱。

　　截止2008年12月底，我國境內上市公司達到1625家，資産規模達到48.70萬億，凈資産達到7.12萬億。2008年度實現營業收入11.30萬億，佔2008年GDP總量的37.67％，實現利潤總額10747.63億，約佔2008年規模以上企業利潤總額36.31％。

　　隨著上市公司佔國民經濟比重的不斷提高，上市公司通過並購重組進行結構調整、産業升級，將成為促進我國經濟結構調整、經濟發展方式轉變的重要途徑。有效發揮資本市場功能，支持促進有條件的企業並購重組，是資本市場服務於國家宏觀經濟政策目標的重要組成部分。

　　近年來，按照黨的十七大報告提出的“加快轉變經濟發展方式，推動産業結構優化升級”和“從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利於科學發展的宏觀調控體系”的總體要求，中國證監會堅決貫徹落實國務院的工作部署，大力推動資本市場基礎制度建設，支持有條件的企業利用資本市場開展兼併重組，促進上市公司行業整合和産業升級取得了積極成效。

　　據統計，從2006至2009年上半年，共有123家上市公司進行了以促進産業整合、行業升級為目標的並購重組，交易金額達到8334億元，完成並購重組後上市公司凈利潤、總收入和總資産平均增長了1－3倍。通過並購重組孵化出中國鋁業（601600）、中國船舶（600150）、中國遠洋（601919）、長江電力（600900）、海螺水泥（600585）、青島海爾（600690）等一批具有國際競爭力的企業，東方電汽、武鋼股份（600005）、葛洲壩（600068）、上海汽車（600104）、攀鋼鋼釩（000629）等一批上市公司實現了整體上市。

　　尚福林強調，隨著股權分置改革的基本完成，全流通制度下資本市場配置資源的功能進一步健全，上市公司並購重組總體數量增多、交易規模加大、方式創新豐富。以“調結構、興産業”為目標的並購重組績效顯著，資本市場在促進經濟結構調整、經濟發展方式轉變、産業技術進步等方面發揮了積極的作用。並購重組委工作，關係到資本市場的健康發展和並購重組功能的正常發揮，要嚴格要求，嚴格管理，樹立良好的公信。並購重組委委員是並購重組質量的“把關人”，肩負重任，不但需要有過硬的專業能力，還要有強烈的社會責任感和歷史使命感，不負社會所望，市場所托。

　　尚福林對新一屆並購重組委委員提出了四點要求：一是要堅持原則，獨立審核。堅持“公”字當頭，以投資者利益為重，從維護資本市場穩定健康發展的高度認識並購重組審核工作，本著“公開、公平、公正”的原則對待所有企業，嚴肅、謹慎行使手中權力，秉公辦事，保證審核工作的專業性，保持並購重組委的獨立性；二是要維護市場公信，恪盡職守。要努力以保護投資者合法權益為已任，本著對投資者負責、對上市公司負責、對資本市場負責的精神，客觀、公正、獨立的出具並購重組審核意見，投出經得起檢驗的一票；三是要堅持學習，業精技良。並購重組審核工作具有非常強的專業性，加之市場創新快，變化多，各位委員雖是專家，但不能自滿，要注意學習，不斷提高自己的專業水平，更好地適應不斷變化的市場環境；四是要自重自愛，廉潔自律。要本著對法律負責，對自己人生、事業、家庭負責的態度，抵制住誘惑，經得起考驗，時刻保持職業操守，不要因個人的不當言行給並購重組委制度抹黑，自覺維護並購重組委的良好社會形象。

　　據悉，在組建新一屆並購重組委的同時，證監會有關部門圍繞促進重點産業調整和振興，更好服務於宏觀經濟政策目標，更好適應市場客觀需求，正在研究完善推進資本市場並購重組的工作安排。作為提高上市公司監管透明度的具體措施之一，近期中國證監會網站開通了上市公司業務諮詢平臺，針對市場各有關主體對上市公司監管工作提出的政策性問題和各類諮詢事項，提供“信息直通車”服務，進一步增強並購重組監管政策的透明度和一致性，同時提高對實踐中不斷出現的新情況、新問題的應對能力。

責編：王玉飛