發改委副主任張曉強：部分信貸流向股市樓市

圖為國家發改委副主任張曉強

　　在全球經濟復蘇的關鍵時期，以“把脈世界經濟”聞名的達沃斯論壇于9月10日至12日在中國大連舉辦第三屆夏季論壇。來自全球86個國家和地區的1,300多名政商界領袖和學者參會，共同探尋下一輪經濟增長的新模式。央視網對論壇進行了全面深入報道。以下為國家發改委副主任張曉強接受中央電視臺等媒體集體採訪實錄。

　　問：您過來議程也安排得非常緊張，昨天我們也去參加了您出席的討論會。非常感謝您接受我們的採訪，我是中央電視臺的記者，我想請問一下我們今年第三季度已經過去兩個多月了，我們國家從目前的經濟形勢來看已經出現了企穩回升的好勢頭，我也了解到今天上午我們家8月份的CPI和PPI的數字就要出來了，不知道您對這個數據會有什麼期待？我在前幾個月也注意到您接受採訪的時候談到，我們國家在走出金融危機的時候還有一段的時間，不知道您是不是還這麼看，我們國家是不是已經走出了金融危機的陰影？

　　答：昨天溫家寶總理在夏季達沃斯的開幕致辭上對中國當前的狀況應該説做了很全面和很深入的介紹。總體來講中國政府的一攬子應對措施發揮了作用。中國經濟企穩向好的勢頭日趨明顯，進行了一個基本的判斷，但是還沒有完全走出國際金融危機影響的陰影。可以説現在中國經濟是處在一個企穩回升的關鍵時期。之所以這樣看，我想從國際和國內兩方面的客觀條件看：首先從國際上來看，世界經濟總體仍然處在衰退之中，包括二季度很多國家或者是經濟體的統計數據出來了，它只是降幅比原來預期得要小，而不是已經轉為上升了，所以中國作為一個深入參與經濟全球化，外貿佔GDP比重最高的大國之一，目前這種仍然處在衰退中的外部環境對中國經濟的企穩向好有著負面的影響。

　　1到8月的外貿數據我估計這幾天就會公佈，大體上中國的外貿還是同比負20%左右。從中國國內來講，雖然一攬子政策發揮了積極的效應，但是還有很多深層次的矛盾需要解決。溫總理昨天也指出了其中若干重要的方面，包括我們現在強調要擴大國內的需求，特別是消費需求，它不是一個短期內能完成的任務，還面臨著不少困難和挑戰，我們要推進結構調整和轉變發展方式。這也不是在短期內就能夠實現的，而且大家現在都關注我們一些行業産能過剩的矛盾還是挺突出的，再比如説我們企業的創新能力不強，缺乏核心技術，這樣真正走上可持續的復蘇應該説還要做很大的努力。中國仍然處於一個工業化、城鎮化高速發展的時期，所以資源環境的瓶頸約束問題也不是短期內能夠解決的。這也對於中國實現可持續的快速發展還是一個制約的因素。所以中國政府也有這樣一個判斷：因為有內部、外部這樣一些挑戰，所以目前整個經濟回升、向好的基礎並不是很鞏固，並不是很平衡。這就回到剛才我説的還不能完全走出陰霾，仍處在一個關鍵的時期。

　　問：您剛才提到了“産能過剩”的問題，想請問一下您認為我們國家現在産能結構上哪些方面出現了過剩？在結構調整上我們下一步會有一些什麼樣的措施？

　　答：産能過剩問題媒體都很關注，也做過很多報道，我認為很多是符合實際的，比如説中國的鋼鐵行業，整個生産能力如果按照粗鋼計算是超過6億噸，但是從目前中國的需求來講大約5億噸就足夠了，中國的水泥生産能力達到18億噸，我們的需求大約有13億噸就夠了。在有色金屬行業，比如説電解鋁的加工能力，還有其他一些行業都存在著産能過剩的問題。

　　問：下一步在結構上會在哪些方面進行調整呢？

　　答：如果從大的結構調整來講，總理昨天專門講到要大力發展服務業，包括發展現代服務業，包括要提升傳統服務業的水平，因為服務業是一個對經濟社會發展有重大促進作用，而且在就業等很多方面能夠發揮非常重要的作用。中國的服務業應該説佔GDP的比重只有41%，不僅遠遠低於發達國家的水平，與世界平均水平45%左右還要低。第二，中國還是有7億多的農村人口、農業、農民始終是中國國家穩定和可持續發展的一個最重要的基礎，怎麼加強農業的基礎？這是要繼續努力的。第三個是佔中國GDP比重最大的工業。大家知道今年為了應對金融危機制定了十個産業的調整和振興規劃，除了物流業剩下九個實際上都是工業領域的。

　　在這些産業調整規劃當中都公佈在網上了，對於這些行業存在的差距和相應地如何通過提升技術水平推進兼併重組，調整消減落後産能，以及發展專業化生産等等都提出了要求，在工業這方面怎麼把它做強，所以從大的角度來看我想應該這樣考慮。

　　問：我想提一個有關信貸規模的問題。我們注意到1到7月份國家整個信貸規模是7.73萬億，這麼大的信貸規模，資金流向是走向哪？您能不能做一個介紹？下半年的信貸規模是什麼樣的？這麼大的信貸規模會不會引發新一輪的通貨膨脹和信貸危機？對此您怎麼看？

　　答：這個問題我也看到最近無論是企業界、金融界還是媒體，大家都很關注。因為今年前7個月中國新增的人民幣貸款，沒有包括外幣貸款是77300億。和去年同期相比絕對數是增長了48900億，這個增幅相當驚人。應該説8月份的數據我估計這幾天可能也要公佈，目前看增速和前幾個月相比可能沒有那麼快了，所以7月份的當月新增貸款已經降到3000多億人民幣。所以8月份目前有的專家估計當月新增貸款可能也是在3500億左右。

　　如果從貸款的總量來看，應該説今年為了應對罕見的金融和經濟危機，中國政府明確提出金融要為克服危機的影響提供積極、有利的支持，實施適度寬鬆的貨幣政策，相應的金融機構比較大規模的提供貸款是符合總體政策導向的。應該説，由於金融機構大規模信貸的提供，對於很多企業應對這次金融危機是發揮了重要和積極的作用。同時新增的信貸也有相當一部分用於支持像農業、水利、交通基礎設施、保障性住房、節能減排以及四川災後重建這些建設項目。這當然對今後的可持續發展也會建立一個很好的基礎。我想這是一個總體的判斷。但是大家也都理解，我們看信貸不能只看它的總量和增幅，一定要分析它的結構。

　　從1到7月的數據實際上是公佈了，1到7月份上半年新增的73700億元人民幣貸款中對居民戶的新增貸款是1.06萬億，主要是居民消費信貸，包括購車和購房和其他消費信貸，應該説這部分信貸的增長是符合中國要發展消費信貸，使得居民能夠擴大消費需求總的要求。大家今年看到私人購車增長得很快，今年1到7月商品房銷售面積增長了30%以上，應該説這1.06萬億貸款對於促進居民消費是發揮了好的作用。這塊扣掉，剩下的就是金融機構對非金融機構提供的貸款了，一共是63100億。這裡面13300億是短期信貸，這主要是用於生産性企業或者是貿易性企業的流動資金需求，在國際金融危機的形勢之下不論是什麼企業還是貿易企業流動資金的壓力是很大的，很多外貿企業如果銷售出去，原來一個月就能收回貨款，現在三個月才能收回。所以在這種情況下，金融機構對生産企業和貿易企業提供流動資金的積極支持，應該説也是發揮了積極的、很好的作用。

　　最重要的就是我們看中長期貸款和票據融資。1到6月中長期貸款31800億，票據融資17000億。對這兩大塊怎麼看？我認為總體上來講中長期貸款主要是用於支持我們剛才提到的十大産業調整振興以及其他領域，比如説能源的發展，也包括很多交通基礎設施都有銀行貸款在參與和支持，應該説這方面總體用向是合理的。但是確實也存在著兩方面值得關注的問題：一就是票據融資這部分17000億規模很大，有相當一部分是在企業和金融機構之間循環的，沒有實際進到實體經濟，同時又一部分信貸流向了股市和樓市，專家們有不同的估計，有人估計有7000億，有人估計高達12000億流到了股市和樓市，從實際來看確實有一部分，而且不是一個很小的數目，幾千億的信貸資金流向了股市和樓市。這種流向應該説和我們實行適度寬鬆的貨幣政策，要求信貸支持企業、支持各行各業應對危機的總體要求有一定的不合理性。所以，需要作出調整和完善。當然昨天溫總理在報告中針對大家的顧慮專門介紹了今年前6個月雖然貸款規模有這樣大的增加，但是中國商業貸款不良貸款率6月末是1.8%，比年初還降低了0.64個百分點，也就是説總體中國貸款的質量還是好的。目前應該説金融監管部門對於督促商業銀行加強貸前的審查，加強貸後的管理，完善信貸的結構，注重貸款質量，另外及時撥備一部分資金防範風險都在加強工作。