晉煤整合對山西財政影響有三

　　煤礦百萬噸死亡人數將減少74%

　　在未來3至7年，根據國家晉北、晉中、晉東三大煤炭基地規劃和18個礦區總體規劃，山西將加快建設煤—電—路—港—航為一體的晉北動力煤基地，煤—焦—電—化為一體的晉中煉焦煤基地和煤—電—氣—化為一體的晉東無煙煤基地，將優先發展煤機裝備製造、煤化工、煤礦安全産業、煤—電、煤—焦—鋼、煤—熱—電、煤—電—鋁等成集群的大煤炭産業。

　　山西同時提出，要整合物流資源，打造大煤炭物流業，提升市場競爭能力。依託國家批准建設的中國(太原)煤炭交易中心，建立與世界煤炭貿易接軌的現代化信息交易平臺，籌劃煤炭期貨交易，提升山西煤炭市場話語權。同時，加快地方鐵路建設，圍繞煤炭主産區分佈和煤炭流向，建設公路運煤通道和礦區公路。

　　山西省發改委主任李寶卿説，惟如此，山西作為全國煤炭第一大省的地位才能得到進一步鞏固，擔當國家新型能源基地的能力進一步增強，同時對煤炭市場調控能力將得到進一步提升。

　　山西省煤監局局長杜建榮説，最能體現“以人為本”的就是煤礦安全保障能力的提高。兼併重組整合全面結束，煤礦全面採用機械化綜採後，煤礦百萬噸死亡人數將減少74%。其一，煤礦數量從2600座減少到1000座，按簡單數學概率算，事故發生率將比現在降低60%多，也有利於監管工作。其二，煤礦裝備水平得到大幅提升是本質安全的核心。其三，井下一個工作面當班人數有50人就足夠了，標準化作業，井下危險崗位和從業人員也將大幅減少。其四，在本次兼併重組整合的煤礦符合國家産業政策，將根本消除短期行為帶來的安全隱患。

　　越來越多的“煤老闆”開始轉型

　　山西省屬於典型的資源型經濟，已經有不少企業面臨著資源枯竭的問題，企業轉産、城市轉型任務十分艱巨。

　　山西轉産、轉型靠什麼？轉産轉型資金從哪來？山西省發改委申濟説，從近年來的實際看，山西轉型發展還必須靠煤炭賺的錢來支撐。大型煤礦企業是轉産轉型的重要主體，目前山西五大煤業的非煤産業已佔企業總産值的40%左右。這輪整合重組以後，50%以上煤礦資源交給五大國有煤業集團經營，山西較為充足的社會民間資本和優秀的企業家就會選擇進入大量有市場前景的農業産業化、非煤工業和第三産業。

　　據記者了解，上一輪亞洲金融危機以後，山西煤老闆“由黑轉綠”投資旅遊業，像皇城相府、介休綿山等都是成功的範例。從去年下半年以來，越來越多的“煤老闆”開始了産業轉型的創業歷程。清徐縣進行農業産業化經營，呂梁市種植經濟林、孝義市發展養殖業、還有運城的飲料業、忻州的房地産業等等。最近還有煤焦企業家轉投高科技領域，將電子商務運用到能源領域，建立了“中國煤炭信息網”。

　　國家將增加200億元的稅收

　　煤礦企業兼併重組整合後，資源綜合利用的時代才會真正到來。到2011年，山西省礦井採區回採率薄煤層要達到85%以上、中厚煤層達到80%以上、厚煤層達到75%以上。原煤洗選加工率達到70%，煤層氣(瓦斯)抽採量達到70億立方米，利用率達到50%。省煤炭工業廳專家説，這個水平就達到了我國先進的資源利用水平。

　　兼併重組整合也將使中煤、矸石、礦井廢水綜合治理和循環利用加快進程。山西省經信委資源處趙建設説，大型煤礦發展煤矸石發電、中煤做水泥原料、中水凈化處理循環利用，基本做到吃幹用盡。兼併重組整合還將進一步推動礦區沉陷區治理、生態環境修復。不像過去的小煤窯一樣，只管掠奪性開採不管生態治理，新主體必須承擔起礦界內的沉陷治理和植被恢復，同時承擔必要的生態修復和綠化的公共工程。

　　煤礦企業兼併重組整合後，山西各級財政和民生事業也將得到進一步改善。煤礦企業兼併重組整合後，對山西財政的影響主要集中在三個方面。一是産量增加帶來的收入。按現在噸煤平均100元的稅收算，增加2億噸煤就意味著國家要增加200億元的稅收。二是兼併重組後煤炭産量增加帶動其他産業發展帶來的收入。三是主體減少後便於加強稅收監管，防堵漏洞帶來的稅收。

　　過去，小煤礦工人絕大多數居住在棚戶區內，生活環境很差；兼併重組後，隨著國家和山西省統一改造棚戶區力度的加大，地方煤礦工人的居住條件進一步改善。靠山吃山，靠煤吃煤，山西上千個煤礦周邊的鄉村是為煤礦提供服務的。兼併重組整合後，由於煤礦企業發展更為穩定，從而相關服務業也會穩定增長。

　　山西財大王森教授認為，長遠看，這次兼併重組整合也有利於提升山西的對外形象。明清時期，晉商稱雄五百年，近幾年出現的山西煤老闆，卻成了暴發戶、亂花錢的代名詞。兼併重組整合後，煤炭企業家隊伍整體素質將提升層次。過去許多客商來山西投資是看上了廉價的資源和不高的辦礦門檻，兼併重組整合後辦礦門檻大大提高，會合理引導和改善投資結構，有利於經濟整體轉型發展。（記者:王炤坤）

責編：王玉飛