尚福林:擇機推出發行體制後續改革措施

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　　中國證監會主席尚福林日前接受《學習時報》採訪時表示,落實新股發行體制的改革措施、擇機推出後續改革措施,推動創業板順利啟動、平穩運行,服務建設創新型國家戰略。

　　談到創業板進展時,尚福林説,目前,創業板市場主要規則和制度的發佈工作、發行審核機構的組建工作已基本完成,創業板企業申請材料的受理工作已經啟動,對各證監局、證券公司、保薦人、律師、會計師等仲介機構的培訓也正穩步有序推進。我們將根據市場發展的要求,紮實、深入、細緻地做好各項配套工作。同時,督促證券公司落實創業板市場投資者適當性管理制度安排,使投資者對創業板市場風險有更清晰的認識,確保創業板順利推出、平穩運行、健康發展。

　　尚福林指出,當前及今後一段時間,證券期貨監管系統將繼續深入學習實踐科學發展觀,認真貫徹落實十六大以來黨中央國務院對我國資本市場改革發展的指導精神,緊緊圍繞“保增長、擴內需、調結構”這條主線,夯實基礎、深化改革、完善機制、強化功能、改進監管,促進資本市場穩定健康發展。

　　一是繼續加強市場基礎性制度建設。通過深化改革,完善市場基礎制度,培育形成市場機制。在制度設計上要遠近結合,以保護投資者合法權益為出發點,更加突出發揮市場機制的作用,更加突出維護市場“三公”原則,努力使各項措施更加有助於維護和提振市場信心,有利於形成市場穩定運行的體制機制,支持國民經濟平穩較快發展。

　　二是完善多層次資本市場體系建設。推動創業板順利啟動、平穩運行,服務建設創新型國家戰略。進一步完善代辦股份轉讓試點的制度設計,擇機擴大試點。大力發展公司債券市場,擴大公司債券融資規模,促進銀行間債券市場與交易所債券市場的互聯互通。增加期貨新品種,強化期貨市場服務國民經濟功能。

　　三是提高市場主體的整體水平。落實新股發行體制的改革措施、擇機推出後續改革措施。積極推動上市公司並購重組,促進産業結構調整升級,從整體上提高上市公司質量。支持證券期貨經營機構有序創新,增強競爭實力。有效落實上市公司、證券公司、基金公司、期貨公司的基礎管理和內部控制,及時發現和化解風險隱患。

　　四是培育健康的市場文化。進一步鼓勵和規範上市公司現金分紅,增強回報股東意識。完善股東對上市公司的約束機制,推動全社會逐步認同尊重股東權利、維護股東權益的文化理念。研究制定投資者教育工作中長期規劃,引導上市公司加強投資者關係管理,督促證券期貨經營機構提高投資者服務水平,積極探索保護投資者合法權益的長效機制。

　　五是強化市場監管體系建設。根據市場發展變化的新情況、新特點,進一步完善監管方式、方法,進一步強化對控股股東、實際控制人及高管人員的監管,進一步強化對操縱市場、內幕交易、利益輸送等違法違規案件的懲處和曝光力度,進一步強化對國際金融危機的監測和預警,防範和化解系統性風險。進一步加強監管隊伍建設,著力提高科學發展、依法行政的能力和水平,增強監管的有效性。

責編：王玉飛