審計署談稅收政策與産業政策不協調:未形成合力

　　中新網7月17日電審計署財政審計司負責人今日表示，現行的稅收優惠政策普遍未對不符合國家産業政策和環保政策的行業、企業設置限制性條件(設置“綠色門檻”)，造成一些本應關停、淘汰和限制發展的“兩高”企業享受了大量稅收優惠，這在一定程度上抵消了産業、環保、電價等政策手段促進節能減排的效果。

　　據中國審計署網站消息稱，7月17日，審計署向社會公告了16個省(自治區、直轄市)國稅部門2007年至2008年稅收徵管情況的審計調查結果(以下簡稱公告稿)，公告反映了當前稅收徵管和稅收政策方面還存在的一些突出問題，需要加以改進和完善。

　　發言人稱，從政策意圖上説，稅收優惠政策應體現國家環保、産業政策的要求，以達到有效遏制高污染高耗能行業的過快增長，促進經濟結構調整和增長方式轉變，推動節能減排工作目標的實現。國務院在2007年印發節能減排綜合性工作方案時明確要求對“兩高”企業的稅費優惠政策進行清理。審計署在這次稅收審計調查中及時跟進，就此展開專門的審計調查，具有較強的針對性。

　　發言人指出，目前的情況是，國家及有關部門在政策設計上，對符合産業政策、環保政策要求的行業、企業已經出臺了一些稅收優惠政策和鼓勵措施，如新企業所得稅法規定：企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得可以免徵、減徵企業所得稅；企業購置用於環境保護、節能節水、安全生産等專用設備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。但現行的稅收優惠政策普遍未對不符合國家産業政策和環保政策的行業、企業設置限制性條件(設置“綠色門檻”)，造成一些本應關停、淘汰和限制發展的“兩高”企業享受了大量稅收優惠，這在一定程度上抵消了産業、環保、電價等政策手段促進節能減排的效果。它反映出國家有關部門在政策制定上不夠協調，還未能形成政策合力。

　　審計調查期間，財政部、國家稅務總局下發了《關於資源綜合利用及其他産品增值稅政策的通知》等文件，對享受資源綜合利用增值稅優惠政策的條件作了一定的限制，但是這還遠遠不夠。審計反映這些問題，力圖促進國家有關部門儘快完善相關政策。

責編：張福偉