全國財政收入二連陽 積極財政政策卓見成效

　　專家表示成品油稅費改革和提高捲煙消費稅是增長根源

　　據證券日報報道 6月份，全國財政收入6867.47億元，比去年同月增加1123.65億元，增長19.6%。這也是自5月份全國財政收入由負轉正後，連續兩月實現正增長。分析人士認為，這意味著從去年第四季度以來執行的積極的財政政策卓見成效，中國經濟發展的前景預期依然向好。

　　一位財政方面的專家對記者表示，由於國內消費稅增長最快，這主要受益於2009年1月1日起開始實施的成品油稅費改革及2009年5月1日起提高捲煙消費稅率。這兩者只是對稅制進行了相應調整。

　　此外，6月份財政收入的同比增加主要體現在非稅收收入實現增長上。該人士表示，財政收入的增長更多依賴於非稅收入的增長，而不是稅收收入，這種增長並不屬於穩定的增長，並不能説明經濟已經向好。

　　上海證券分析師李劍峰表示，6月財政收入增加除了上述稅制改革原因之外，還包括由於經濟形勢有所好轉，企業的運營能力不斷增強，這樣一定程度上帶動了財政收入的增加。另一原因還包括和5月份土地轉讓數量的增加有關。李劍峰認為，由於房地産市場的回暖，房地産商拿地情緒高漲，這樣政府就在出讓土地的過程中實現了增收。

　　東興證券分析師王保倫也表示，由於營業稅和消費稅方面加大了增收力度，保證了財政收入的一定增長，但是這種增長的持續能力並不是很強。他表示，由於財政收入中企業所得稅並沒有實現增長，反而還出現了同比負增長，這説明實體經濟方面增長仍然不穩定。財政收入的增加還包括一些季節性以及不確定的一些因素在裏面，未來實現增長仍然存在很多不確定性。如果要保持財政收入的持續增長，就必須依靠企業所得稅的增長而實現。

　　當然，也有專家表示了不同的觀點。有分析人士認為，財政收入下降的部分，原因是源於國家為了應對金融危機而從2008年下半年開始實施的連續七次上調出口退稅率的政策，導致了我國外貿出口退稅的連續增長（相應減少財政收入），如果剔除掉這一部分的影響因素，稅收收入的下降會有所緩和。而且，在可預見的將來，由於出口退稅率提高的滯後效應，外貿出口連續下滑的勢頭將受到遏制，甚至有可能出現增長。

　　該人士還表示，2009年1月1日起，在全國範圍內實施的增值稅轉型改革，令國內增值稅同比下降了3%，但根據測算，增值稅轉型將令國內增值稅下降約9%。然而，據統計，上半年我國國內增值稅同比只下降了3%，也就是説，扣除掉增值稅轉型的影響因素，增值稅出現了正增長。最後，營業稅等在沒有進行相關調整的情況下，出現了較大幅度的增長，一部分原因是由於徵管力度的加強，也有一部分是因為信心的回升，經濟出現了轉暖的跡象。

　　該人士表示，但無論原因怎樣，雖然經濟出現了一些積極的信號，但這些信號都不確定，也不穩定。僅憑這些信號難以判定經濟是否已走出困境。記者 傅蘇穎

責編：王玉飛