擴內需、保增長調控政策下，土地供應情況如何？記者日前從國土資源部土地利用司獲悉，今年上半年，全國土地供應總量同比增加，土地供應結構調整明顯，其中，保障性住房用地供應大幅增加。
據國土資源部《2009年上半年全國土地市場動態監測分析報告》顯示，上半年
，全國土地供應總量95372.82公頃，同比增加12.6%。土地供應結構調整明顯，工礦倉儲用地38641.91公頃，同比增加36.1%；房地産用地供應同比略減，第二季度全國房地産供應量大幅增加，達20888.30公頃，同比增加了8.9％，環比增加102.6％，與第一季度同比下降25.8％形成鮮明對照。
部土地利用司負責人分析指出，當前，房地産市場總體仍處於調整階段，房地産用地供應同比略減，但從季度和部分重點城市情況看初現回暖跡象。
數據顯示，房地産開發用地供應25532.9公頃，同比減少5.7%，佔土地供應總量的32.7%，同比下降6.3個百分點。從季度情況看，第二季度全國房地産供應量大幅增加，達20888.30公頃，同比增加了8.9％，環比增加102.6％，與第一季度同比下降25.8％形成鮮明對照。36個重點城市中，第二季度環比增加的重點城市有28個，其中，天津、上海、廣州、杭州、青島、武漢等22個城市環比增幅超過了100％，環比減少的城市僅有8個，房地産市場呈現局部回暖跡象。
住宅用地供應結構加快調整，普通商品住宅用地供應比例有所下降，保障性住房用地供應大幅增加。住宅用地供應22509.76公頃，同比減少9.5%。住宅用地供應量佔房地産開發用地供應總量的72.2%，同比略降3個百分點。在住宅用地中，普通商品住宅用地供應18713.12 公頃，同比減少15.1%，普通商品住宅用地佔住宅用地供應總量的84.1%，同比下降4.5個百分點。保障性住房用地供應3754.37公頃，同比增加36.3％，佔住宅用地的16.7％，同比提高5.6個百分點。其中，經濟適用住房用地供應3390.35公頃，同比增加33.3%，佔住宅用地供應量的15.1%，同比提高4.9個百分點。廉租住房用地供應364.01公頃，同比增加72.0%，佔住宅用地供應量的1.6%，同比提高0.7個百分點。從季度情況看，保障性住房用地供應增加趨勢更為明顯。
據了解，2009年上半年我國地價總體水平比2008年下半年略有下降。上半年，全國105個主要監測城市地價總體水平為2472元／平方米，商業、居住、工業分別為4193元／平方米、3481元／平方米（樓面地價水平1679元/平方米）、602元／平方米。與2008年同期相比，綜合、商業、居住、工業地價增長率分別為-0.88%、-0.34%、-0.77%、-1.23%；綜合、商業、居住、工業地價環比增長率分別為-0.07%、1.08%、0.07%、-0.73%。（張晏 王博）
鏈結1：2009年上半年全國主要城市地價概況
摘要：2009年上半年我國地價總體水平略有下降。35個重點監測城市綜合、商業、居住、工業平均地面地價水平分別為3264、5184、4614和724元／平方米，上半年環比增長率分別為-0.28%、1.30%、-0.22%和-1.11%，同比增長率分別為-1.23 %、-0.95%、-0.75%和-1.95%。
二季度環比增長率分別為1.27%、1.71%、2.14%和-0.03%，同比增長率分別為-1.23 %、-0.95%、-0.75%和-1.95%。
上半年，105個主要監測城市綜合、商業、居住、工業平均地面地價水平分別為2472、4193、3481和602元/平方米。環比增長率分別為-0.07%、1.08%、0.07%和-0.73%。同比增長率分別為-0.88%、-0.34%、-0.77%和-1.23%。區域地價同比變化幅度差異明顯，總體呈南降北升的特點，西南、東南、華南、西北、華北、東北區地價水平同比增長率分別為：-2.30%、-2.09%、-0.29%、0.15%、0.36%和-0.37%；珠江三角洲、長江三角洲、環渤海地區地價水平同比增長率分別為：-3.47%、-1.46%和0.29%。
中國城市地價動態監測系統對全國重點地區和主要城市地價監測狀況如下：
一、全國地價總體水平比2008年下半年略有下降
2009年上半年，全國105個主要監測城市地價總體水平為2472元／平方米，商業、居住、工業分別為4193元／平方米、3481元／平方米（樓面地價水平1679元/平方米）、602元／平方米。與2008年同期相比，綜合、商業、居住、工業地價增長率分別為-0.88%、-0.34%、-0.77%、-1.23%；1～6月綜合、商業、居住、工業地價增長率分別為-0.07%、1.08%、0.07%、-0.73%。
2009年二季度全國地價總體水平比一季度有所回升，環比增長率由一季度的負增長轉為正向增長，同比增長率仍為負增長，但比一季度下降的幅度縮小了0.35個百分點。此外，35個重點監測城市地價總體水平變化趨勢與全國保持一致。
二、全國三大重點區域中，地價增長率環比、同比最高的區域分別為長江三角洲和環渤海地區
從地價水平看，2009年上半年，三大重點區域的綜合地價水平均高於全國主要監測城市2472元/平方米的總體水平，其中長江三角洲地區綜合地價水平最高，為3773元/平方米；珠江三角洲地區次之，為3052元/平方米；環渤海地區最低，為2809元/平方米。
從環比增長率看，2009年上半年，長江三角洲、珠江三角洲地區的綜合地價增長率均高於全國-0.07%的總體水平，分別為0.32%和0.07%；環渤海地區的綜合地價增長率低於全國和其他兩個重點區域的水平，為-0.32%。
從同比增長率看，2009年上半年，珠江三角洲、長江三角洲綜合地價增長率低於全國-0.88%的總體水平，分別為-3.47%、-1.46%；環渤海地區則高於全國總體水平和其他兩個重點監測區域的水平，為0.29%。
三、全國各分區中，綜合地價環比增長率差異不大，同比呈南降北升的特點
2009年上半年，東南區綜合地價環比增長率最高，為1.00%；東北區的綜合地價環比增長率最低，為-0.34%；西南區、華北區、中南區、西北區綜合地價環比增長率依次為0.01%、0.10%、0.19%、0.32%。各分區綜合地價環比增長率變化差異不大。
東北區綜合地價同比增長率最高，為0.37%；西南區綜合地價同比增長率最低，為-2.30%；其他各分區的綜合地價同比增長率分別為：華北區0.36%，西北區0.15%，中南區-0.29%，東南區-2.09%。從區域分佈看，各分區綜合地價同比增長率呈現出南降北升的特點。
四、全國分用途總體地價水平中，工業地價增長率降幅最大；珠江三角洲地區居住地價環比增長率最高，長江三角洲地區次之，環渤海地區基本持平
2009年上半年，從全國不同用途地價增長率看，全國商業、居住、工業地價環比增長率分別為1.08%、0.07%、-0.73%；同比增長率分別為-0.34%、-0.77%、-1.23%。工業地價環比和同比增長率下降幅度均最大；商業地價環比增長率漲幅最大，而同比下降幅度最小。
2009年上半年，三個重點區域的工業地價環比、同比均為負增長，其中，珠江三角洲地區的工業地價環比、同比增長率最低，分別為-1.86%、-4.65%，環渤海地區工業環比、同比增長率最高，分別為-0.58%、-0.43%；居住地價珠江三角洲環比增長率、環渤海地區同比增長率最高，分別為3.22%、0.91%，環渤海地區環比、長江三角洲地區同比增長率最低，分別為0%、-1.37%；商業地價環比、同比增長率最高的區域均為長江三角洲地區，分別為1.27%、0.47%，環渤海地區環比、珠江三角洲地區同比增長率最低，分別為-0.69%、-6.18%。
五、105個主要監測城市中，多數城市綜合地價環比集中在3%至-3%之間
2009年上半年，全國105個主要監測城市中，約四分之三的城市綜合地價環比增長率集中在3%至-3%之間；32個城市的綜合地價環比呈負增長，其中，重點監測城市佔據14個。另外，綜合地價環比正向增長率較高的城市仍以東部、南部城市為主，如寧波5.72%，廈門5.71%，上海5.69%，汕頭5.59%。
鏈結2：2009年上半年全國土地市場動態監測分析報告
一、土地供應總體特徵分析
全國土地供應總量同比增加，西部地區所佔比重明顯提高，重點城市土地供應逐步回升。今年以來，隨著各地積極應對全球金融危機和經濟增長趨緩的不利影響，認真貫徹落實中央擴內需、保增長的政策措施，狠抓投資項目的落實，土地供應量也逐步得到回升。上半年，全國土地供應總量95372.82公頃，同比增加12.6%，第一季度同比增加16.6％，第二季度10.6％。在土地供應總量中，存量用地供應50624.07公頃，佔53.1%，同比降低0.3個百分點。從區域結構看，東、中、西部地區土地供應量佔全國土地供應總量的比重分別為51.6%、21.3%和27.1%。與2008年同期相比，西部地區提高6.3個百分點，東、中部地區則分別下降1.6個百分點和4.7個百分點。
土地供應結構調整明顯，工業用地和其他用地增加，房地産開發用地供應略減。中央刺激經濟計劃的逐步落實和中央投資項目資金的逐步到位，加快了土地供應結構調整速度。上半年工礦倉儲用地38641.91公頃，同比增加36.1%；房地産開發用地25532.90公頃，同比減少5.7%；其他用地供應31198.01公頃，同比增加9.9%。三類用地供應量分別佔土地供應總量的40.5%、26.8%和32.7%，與2008年同期相比，工礦倉儲用地所佔比重提高了7個百分點，房地産開發用地和其他用地所佔比重則分別下降6.3個百分點和0.7個百分點。從季度情況看，二季度三類用地供應比例分別為39.9%、33.6%和26.5%，與一季度相比，房地産開發用地所佔比重提高2.6個百分點，工礦倉儲和其他用地所佔比重則分別下降1.8個百分點和0.8個百分點。
出讓和劃撥土地供應總量均有提高，土地供應方式結構變化平穩。土地出讓總面積67981.01公頃，同比增加15.2%，佔土地供應總量的71.3%，同比提高1.6個百分點。其中，招拍挂出讓面積57358.27公頃，同比增加17.1%，佔出讓總面積的84.4%，高於2008年同期水平1.4個百分點；劃撥供應土地27074.95公頃，同比增加10.3%，佔土地供應總量的28.4%，同比下降0.6個百分點。以租賃和其他有償方式分別供應土地201.34公頃和115.52 公頃，同比分別減少67.4%和78%。
出讓和招拍挂出讓總價款減少。土地出讓總價款為3862.22億元，同比減少13.0%。其中，招拍挂出讓價款3499.09 億元，同比減少16.2%。招拍挂出讓價款佔出讓總價款的90.6%，低於2008年同期水平3.5個百分點。
二、房地産開發土地供應特徵分析
房地産市場總體仍處於調整階段，房地産用地供應同比略減，但從季度和部分重點城市情況看初現回暖跡象。房地産開發用地供應31198.01公頃，同比減少5.7%，佔土地供應總量的32.7%，同比下降6.3個百分點。從季度情況看，二季度全國房地産供應量大幅增加達20888.30公頃，同比增加了8.9％，環比增加102.6％，與一季度同比下降25.8％形成鮮明對照。36個重點城市中，二季度環比增加的重點城市有28個，其中，天津、上海、廣州、杭州、青島、武漢等22個城市環比增幅超過了100％，環比減少的城市僅有8個，房地産市場呈現局部回暖跡象。
住宅用地供應結構加快調整，普通商品住宅用地供應比例有所下降，保障性住房用地供應大幅增加。住宅用地供應22509.76公頃，同比減少9.5%。住宅用地供應量佔房地産開發用地供應總量的72.2%，同比略降3個百分點。在住宅用地中，普通商品住宅用地供應18713.12 公頃，同比減少15.1%，普通商品住宅用地佔住宅用地供應總量的84.1%，同比下降4.5個百分點。保障性住房用地供應3754.37公頃，同比增加36.3％，佔住宅用地的16.7％，同比提高5.6個百分點。其中，經濟適用住房用地供應3390.35公頃，同比增加33.3%，佔住宅用地供應量的15.1%，同比提高4.9個百分點。廉租住房用地供應364.01公頃，同比增加72.0%，佔住宅用地供應量的1.6%，同比提高0.7個百分點。從季度情況看，保障性住房用地供應增加趨勢更為明顯。
三、工礦倉儲用地供應特徵分析
工礦倉儲用地供應總量和比例同比均明顯增加，存量用地所佔比例有所提高。工礦倉儲用地供應38641.91 公頃，同比增加36.1%，佔土地供應總量的40.5%，同比提高7.0個百分點。在工礦倉儲用地供應中，利用存量土地17325.38 公頃，所佔比重45.8%，同比略有提高。從季度情況看，一季度工礦倉儲用地供應13863.39公頃，同比增加43.8％。二季度工礦倉儲用地供應24778.52公頃，同比增加32.1％，環比增加78.7％。
工礦倉儲用地出讓和招拍挂出讓比例明顯上升，市場化配置水平顯著提高。工礦倉儲用地出讓37938.49公頃，同比增加41.6%，佔工礦倉儲用地供應總量的98.2%，同比提高3.9個百分點。其中，招拍挂出讓32212.07 公頃，同比增加49.8%，佔工礦倉儲用地出讓總量的83.4%，同比提高7.7個百分點。從重點城市看，海口、深圳、廈門、濟南、南昌、合肥、呼和浩特、重慶等8個城市工礦倉儲用地招拍挂出讓佔供應總量的比重達到了100％。另外，瀋陽、天津、武漢、太原、福州、哈爾濱、上海等城市招拍挂供應比例也比較高，分別達到了98.3%、97.5%、97.1%、95.1%、94.3%、93.8％和93.2％。
工礦倉儲用地租賃和劃撥面積均大幅減少。工礦倉儲用地租賃面積170.42 公頃，同比減少56.4%，佔工礦倉儲用地供應總量的比例僅為0.4%，同比下降1個百分點。河南和四川工礦倉儲用地租賃面積較大，分別為41.14公頃和59.90公頃，兩省租賃面積之和佔全國工礦倉儲用地租賃總面積的59%。工礦倉儲用地劃撥面積為515.26公頃，同比減少51.7%，佔工礦倉儲用地供應總量的1.3%。
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責編：王玉飛
