央行：引導和規範大小非 維護股市穩定
探索建立合格投資者制度 擇機推出股指期貨 建議創造一種與主權國家脫鉤的國際儲備貨幣
中國證券網消息（記者 周翀）
中國人民銀行昨日發佈《中國金融穩定報告2009》。針對新形勢下證券業和資本市場需要關注的地方，報告指出，今年將有大量“大小非”解禁，因此需要引導企業選擇融資時機和規模，規範減持行為，通過合理調節市場供求維護股票市場穩定。
“2009年將有6888.83億股非流通股股票解禁，市值規模約3.2萬億元，較2008年增加53.1％，需要關注解禁非流通股對市場穩定運行的影響。”報告指出，為此，需要引導企業根據市場變化，選擇合適的融資品種、時機和規模。進一步完善大宗交易制度，合理設置準入條件，增加大宗市場活躍度，為解除限售存量股份等大宗股份轉讓提供有效的交易平臺，規範國有股東大小非減持，合理調節市場供求。
針對近年來熱議的股市平準基金一事，報告認為，從國際實踐看，設立平準基金效果並不理想，總體而言弊大於利。報告提出，應進一步完善資本市場壓力測試，加強對高風險金融機構和業務的風險監測、預警和防控，做好風險處置預案，以應對國際金融危機的影響。
在推進資本市場改革創新方面，報告提出，要穩步推進融資融券業務試點，擇機推出股指期貨，完善風險管理機制。同時，要探索建立合格投資者制度，逐步建立不同類別的投資者、不同風險程度的投資産品與不同監管要求相協調的制度安排。
報告特別提到要發展和規範公司債券市場，“統籌規劃公司債券發展的制度框架，為建設統一互聯的債券市場奠定基礎。”
報告指出，要改革國際貨幣體系，推動國際儲備貨幣向著幣值穩定、供應有序、總量可調的方向完善，從根本上維護全球經濟金融穩定。避免主權信用貨幣作為儲備貨幣的內在缺陷，需要創造一種與主權國家脫鉤、並能保持幣值長期穩定的國際儲備貨幣，充分發揮特別提款權（SDR）的作用。
上述報告公佈後，國際市場上美元匯率瞬間跳水。美元指數盤中跌幅一度超過0.8%，從80.20上方跌至79.70附近。
