購房落戶政策 是救市的"豆包"還是樓市的"大餐"

　　東北有句諺語，“別拿豆包不當乾糧”。應該承認，在全國樓市普遍低迷之際，天津、成都等地降低購房落戶門檻的政策，確實有力地推動了當地樓市的回暖。但“豆包”畢竟不是正餐，外來人口能否成為樓市剛性需求的主力軍團之一，卻一直為業界內外所關注和熱議。

　　“豆包”成了好乾糧

　　當專家們還在七嘴八舌地論證購房落戶政策的合理性和公平原則時，有需求的外來購房者則無暇爭論，“該出手時就出手”。他們的眼光已經超越了房子的商品屬性，更多的是看中戶口背後的附帶資源，以及目前還看不清的無限福利。

　　今年2月4日，天津市調整藍印戶口政策。地處遠郊的兩區三縣，購房落戶最低只要花40萬元，從而吸引了大批來自山西、河北、河南、內蒙古等省區的購房人。像寶坻區、武清區、寧河縣，儘管遠離天津市區，因與北京、廊坊、唐山等市毗鄰而受益。

　　據天津市國土房管局披露，藍印戶口政策的調整，使外來人口在天津購房數量明顯增加。今年第一季度，外來人口購買商品房76.2萬平方米，同比增長66.9%，佔總量的31.3%，比去年同期提高6.1個百分點。其中，外來人口在兩區三縣購買商品房20.2萬平方米，同比增長450%，佔全市外來人口購房總量的26.5%。

　　有數字表明，4月份，外來人口在天津購房就達57萬平方米，環比增長22.5%，佔全市新建商品房交易總量的40.2%，環比提高4.6個百分點。其中，購買符合藍印戶口政策的商品房41.3萬平方米，環比增長28.1%，帶動商品房銷售環比增長6.9%。

　　據記者了解，成都、武漢、重慶、杭州等二線城市，近年來都有購房落戶的政策出臺，只是其中的細則或者標準不盡相同。而且隨著樓市的冷暖，各地政府都會及時升降門檻。近一年來樓市低迷，各地紛紛調整政策，起到明顯的拉動作用。而作為購房落戶政策的始作俑者北京、上海等特大型城市，因為社會資源的飽和，以及照顧原住居民的利益和情緒，把購房落戶的閘門緊緊關閉。

　　購房落戶剛性系數不高

　　一般來説，許多分析人士都認為婚房、學區房是樓市剛性需求的必然因素，但落戶購房因地域性和局部性強，並沒有進入大家的研究視野。不過，對於實施購房落戶政策的城市來説，確實拉動了樓市成交快速上升。

　　如果從市場的角度來看，婚房屬於純粹的剛性需求。無論是新建住宅，還是二手房，婚房都是一個排在首位的樓市話題，這也是開發商主打的消費人群。而為了孩子上學應運而生的學區房，戶主只對其位置有興趣，對房子的戶型、面積、新舊程度等基本要求會略降。而且大部分戶主屬於二次置業，已經具有投資的意義。

　　記者在採訪中發現，購房落戶的買房人，主要是奔著戶口去的。因為當前我國二元結構所造成的城鄉差距越來越大，而“分灶吃飯”的財政政策，使不同省市間、同一省區內甚至同一城市內的教育、社會福利資源也存在懸殊差異。購房人瞅準的是城鎮戶口、大城市戶口，但對於城市的管理者來説，出臺或者調整購房落戶政策，看中的則是購房資金和對當地房地産的拉動，雙方“各有所圖”。從這個角度看，戶口則具備了商品的屬性。

　　隨著樓市的變化，當地政府會隨時調整購房入戶政策的購房標準。比如天津，2007年4月，由於當時樓市過度膨脹，天津市出臺政策，將藍印戶口的購房標準由原來的30萬元上調到100萬元。但自2008年以來，天津樓市開始低迷，市政府及時降低藍印戶口門檻，但沒有像以前一樣“一刀切”，而是依據區域劃分了80萬元、60萬元、40萬元三個檔次。

　　成都市的購房落戶政策從2003年開始實施，期間經過兩次調整，但每一次變化都與房地産緊密相關，都有大量的外來人口通過買房獲得成都戶口。業內人士認為，隨著國內經濟的好轉，樓市也必然回暖，各地落戶的購房標準可能會調高，與購房落戶伴生的剛性需求也將減緩。

　　購房落戶與戶籍制度改革是兩個話題

　　長期關注戶籍制度改革的天津財經大學教授李煒光，在接受記者採訪時認為，購房落戶與戶籍制度改革風馬牛不相及，更不是戶籍制度改革鼓勵的方向。李煒光説，購房落戶或許能帶來房地産市場一時的繁榮，但不是一項基本制度，是地方政府為了某種壓力調解的需要而採取的經濟調節政策。

　　戶籍制度的存在，阻礙了當前中國勞動力市場的健全、完善。在現行戶籍制度下，儘管農村居民能夠進城務工，卻無法改變戶口而變成城市居民，身份上的“天生”不公平早已成為絕對的既成事實。改革開放30年以來基本上沒有改變戶籍制度，這與我國的城市化道路幾乎完全相背，本質上構成中國社會發展進步的不可跨越的障礙因素。而戶籍制度改革存在的許多障礙，最難觸動的就是附帶于戶口上的利益分配格局。由於戶口問題涉及就業、子女求學、醫療、住房等多方面利益問題，加上我國各地經濟社會發展狀況存在巨大差異，在全國範圍內統一取消城鄉戶口恐怕很難在近期內實現。所以戶籍改革只能循序漸進，逐步推開。

責編：王玉飛