“草根銀行”成張家口貧困村“致富酵母”

　　在河北省張家口市，凡是組建起“村級發展互助資金”的貧困村，農民們手中就不缺生産發展啟動資金，不僅國家投入的扶貧資金一分也沒有少，而且能讓有限的資金“轉”起來。在先行試點的萬全縣，縣扶貧辦主任張文平把扶貧互助金形象地比喻成貧困村“致富酵母”。

　　張家口市“貧困村村級發展互助資金合作社”最早于2007年底在萬全縣起步，記者在該縣巨德堡村採訪時，提起互助金合作社給村民帶來的好處，農民都大加讚許：“平時兜裏空，用錢就發愁，有了互助金，發展有後盾”。為了幫助農民化解資金“瓶頸”難題，張家口市扶貧辦完善和擴大村級發展“互助金”制度，根據貧困村産業集群連片的實際，去年底全市共組建互助金合作社試點村76個，累計投入財政扶貧資金873.25萬元，吸納農戶入股資金264.54萬元，資本總額達1137.79萬元。這個“村莊互助小銀行”

　　對於剛要起步的貧困戶可謂是“雪中送炭”，對於具有一定産業基礎的農戶又是“錦上添花”。

　　政府配股，農民入股，産業發展了，互助金“長胖”了

　　互助資金工作2008年初率先在萬全縣7個貧困村運行，現在該縣已擴大到20個村，已有11個村農民用上了互助金。主要做法：一是堅持政府補貼和村民入股原則。“村級發展互助資金”由國家扶貧專項資金和本村村民自願入股資金構成。每個試點村在啟動階段，政府給予扶貧專項資金15萬元支持。入股股金每股1000元。農戶每戶最低可入1股，最高2股。政府按1：1比例配股。入股股民借款金額不超過4000元。資金佔用費率為月8‰。二是堅持資金安全原則。國家補貼資金歸村集體所有，有借有還，滾動發展，確保資金安全。試點村通過召開股民大會，民主選舉産生互助合作社管理機構———理事會、監事會組成人員，制定本村的互助發展合作社章程和財務管理辦法，規範合作社經營行為。截至目前，11個村共吸納500戶農戶入股，入股股金為80萬元，政府配股資金165萬元，股金總額達到了245萬元，主要扶持解決農戶種植養殖業發展啟動資金。

　　萬全縣榆林溝村農民賀汝寶想發展養豬業，卻因家中貧窮無錢購買仔豬，于去年3月借互助資金4000元，買了10頭育肥仔豬，經過4個多月的飼養，10頭豬全部出欄後每頭豬獲純利潤達600余元；該縣巨德堡村69戶農民入股12.5萬元，加上政府配股有27.5萬元資金在全村流動，幾乎家家有借款，春借冬還，每戶養豬增收在5000元以上。記者採訪時，負責此項工作的萬全縣扶貧幹部楊啟文説，去年運行一年，當年借款還款率100%。

　　“草根銀行”，今天申請，明天拿錢，農民創業不犯難

　　資金一直是農民創業致富最難突破的瓶頸，對於貧困村來説更是如此。剛剛組建的農村互助金合作社於是成為農民心中的“救星”。

　　日前，記者在萬全縣霍家房村養豬大戶范進平豬圈裏看到，一頭頭半大白豬著實喜人，這70多頭豬就是靠4000元互助金喂養著。“人説‘空手套白狼’，我是‘空手喂白豬’啊，購置飼料錢，主要是靠互助金來維持，原來缺少流動資金從二道販子手裏賒飼料，現在直接從廠家進飼料，一袋省出40元，不然也不敢養這些豬。”范進平説。

　　赤城縣馬場村去年6月靠扶貧互助金髮展起豬苓種植産業，115戶農戶利用院內閒房自己種植豬苓7000箱，週期兩年，按現在行情，明年晚秋可收入35萬元以上。記者在尚義縣六號地村採訪時感覺到，農民對互助金更是倍加珍惜，表現出了極大熱情。剛剛從互助金合作社借款5000元的養貉大戶羅春光説：“由於鬧危機，貉皮出口減少，也賣不上價，資金週轉買飼料都困難，互助金給我壯了膽，使我能撐下去，等待轉機。”

　　據了解，目前在全市11個縣第三批貧困村互助金試點村達到90個，普遍採用了“1：1.2：1”入股，農民借款靈活，簡便易行，而且成本低，一份借款申請表和一張擔保協議書，然後在村裏找兩個會員作擔保，今天申請，明天拿錢，發展短平快項目效果明顯。

　　互助誠信讓産業發展有後勁互助金成為農民脫貧致富，發展生産的“助推器”、“催化劑”，真正形成民有、民管、民用、民受益的“小額貸款銀行”，破解了農民發展資金難，是探索創新扶貧新機制、搞活農村金融業的體現，在為農民帶來實惠、創造財富的同時,也取得了明顯的社會效益。

　　據記者採訪調查，市縣鄉鎮扶貧幹部和貧困村農民普遍認為：一是這種扶貧方式和機制消除了多年來扶貧資金無償使用的觀念，不僅解決了農民貸款難的問題，而且壯大了當地的優勢特色産業，現行的試點村種養産業明顯優化升級。二是成為加快推進新農村建設的極好平臺。試點村通過民主管理互助資金，逐漸增強了村民民主自治意識和誠信意識，增進了農戶之間的溝通，形成互助合作、協同共進的和諧氛圍，改善了生産和生活條件，加速了村級經濟發展。

　　針對今後的扶貧工作，張家口市扶貧辦主任岳照瑞又透露出新想法：在進一步鞏固扶貧成果，擴大互助金扶持覆蓋面的同時，在農戶自願的基礎上，將回收的資金以入股的方式納入互助資金管理，讓有限的資金髮揮最大效益，同時積極探索創新扶貧機制，實施經營權與所有權分離，通過專業合作社等形式，讓貧困戶帶資入股，讓能人經營，實施按股分紅或保息分紅。

責編：谷立亞