全國治理“小金庫”鎖定黨政機關和事業單位

　　新華網北京電（記者韓潔　羅沙）中共中央紀委、監察部、財政部、審計署近日聯合印發《關於在黨政機關和事業單位開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法》，明確今年在全國範圍內開展的“小金庫”專項治理範圍是全國黨政機關和事業單位，此次治理工作將持續至今年底基本結束。

　　根據《實施辦法》，此次專項治理範圍中，黨政機關主要包括各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關以及工會、共青團、婦聯等人民團體。事業單位是指按照《事業單位登記管理暫行條例（修正）》和中央機構編制委員會辦公室《關於批轉〈事業單位登記管理暫行條例實施細則〉的通知》規定所設立的各類社會服務組織，主要是以財政全額撥款事業單位為重點（包括境外機構）。

　　《實施辦法》指出，凡是違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資産，均納入此次治理範圍。重點是２００７年以來各項“小金庫”資金的收支數額，以及２００６年底“小金庫”資金滾存餘額和形成的資産。對設立“小金庫”數額較大或情節嚴重的，應追溯到以前年度。

　　《實施辦法》還明確了“小金庫”的主要表現形式，包括違規收費、罰款及攤派設立“小金庫”；用資産處置、出租收入設立“小金庫”；以會議費、勞務費、培訓費和諮詢費等名義套取資金設立“小金庫”；經營收入未納入規定賬簿核算設立“小金庫”；虛列支出轉出資金設立“小金庫”；以假發票等非法票據騙取資金設立“小金庫”；上下級單位之間相互轉移資金設立“小金庫”。

　　根據《實施辦法》，此次專項治理工作從中共中央辦公廳　國務院辦公廳《關於深入開展“小金庫”治理工作的意見》下發之日起至２００９年底基本結束，主要採取自查自糾和重點檢查相結合的方式進行。其中《意見》下發之日起至２００９年５月底為動員部署階段，到６月底前為自查自糾階段，從７月初至１０月底為重點檢查階段，１１月底前為整改落實階段。

　　《實施辦法》還要求，各地區各部門重點檢查階段的檢查面不得低於納入治理範圍單位總數的５％，重點領域、重點部門和重點單位檢查面不得低於２０％。重點檢查對象範圍包括執收、執罰權相對集中的部門和單位；教育、衛生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關的部門和單位；賓館、培訓中心、招待所、出版社、報社、雜誌社等與黨政機關、事業單位有隸屬關係的單位；以前檢查發現存在“小金庫”的部門和單位；有群眾舉報的部門和單位以及自查自糾措施不得力、工作走過場的部門和單位。

　　《實施辦法》提出，對專項治理中發現的“小金庫”，要嚴格按照“依法處理，寬嚴相濟”的原則進行處理。各級“小金庫”治理日常工作機構要設立並公佈舉報電話、舉報信箱，注意發揮網絡舉報作用。對舉報有功的單位和個人，根據查出並已收繳入庫的“小金庫”資金、稅款和罰款的金額，給予３％至５％的獎勵，獎金最高額為１０萬元，由同級財政負擔。

責編：金文建