AIG獎金風波:美國政經轉向的標誌

　　3月15日，AIG向部分在職或計劃聘用人員發放高達1.65億美元的留任獎金，立刻引來上至總統下至平民的一片口誅筆伐，正當美國眾議院通過獎金稅法案，準備以法律手段收回AIG已發獎金之時，美國總統奧巴馬卻出人意料地對獎金稅法案的合憲性提出疑問。由於最近正是美國政府公佈金融體系全面改革方案之際，人們可以從美國政府在AIG獎金風波問題上的處理態度窺見其未來政經的走勢。

　　AIG 3月15日放獎金，眾議院19日就通過了獎金稅法案，立法速度之快令人嘆止。雖然絕大多數美國民眾都支持這一法案，但美國三大銀行的首席執行官均對獎金稅法案表示了不同的看法，他們認為這一法案可能會讓他們難以留住人才。這些金融高管擔憂如果不向金融高管發放已經承諾的獎金，那麼將來還有誰來給公司賣命。

　　最初美國總統奧巴馬對AIG“頂風”發放獎金一事態度極為強硬，但後來卻慢慢地“手軟”起來。在事件的初期，奧巴馬甚至要財政部採取一切合法手段阻止此事。但不久奧巴馬開始告誡國會不要在AIG獎金事件上，做出過火的行動，以免損害經濟復蘇，他對獎金稅法案是否符合憲法提出質疑。白宮發言人吉布斯也暗示，奧巴馬可能在獎金徵收重稅問題上採取更緩和的態度，以確保政府金融業相關救助計劃順利進行。

　　獎金稅法案將使得政府的手伸得太長，逾越了政府不去經營企業這根底線，損害了美國憲法所確立的契約自由、自由市場經濟這樣的既有的價值觀。奧巴馬是打著變革的旗幟入主白宮的，在百年不遇的危機面前，美國人同樣渴望的是“變革”，尤其是對整個金融監管制度的變革，當然其中也包括對那些危機前後都能拿到高薪的“罪魁禍首”們予以懲罰。此時此刻的奧巴馬卻急著給自己找臺階下，以“違憲”之名，行舊有之道，這不是自己打自己嘴巴，有損總統威望嗎？

　　雖然美國眾議院通過了獎金稅法案，但參議院沒有批、總統沒有簽署，就是一個法律“白條”。奧巴馬的一番安撫的話語可能最終使得這起風波不了了之。其實，真正能使奧巴馬態度劇變的幕後推手可能還是AIG高管們的“自覺退獎金”活動。而在“違憲”壓力下，美國參議院也該歇歇了。

　　3月底，美國政府公佈金融體系全面改革方案，旨在對諸如對衝基金之類的金融市場主要參與者實行更嚴格的監管。為此奧巴馬政府要求國會給予更大授權，使政府有權接管一旦倒閉可能危害國家經濟的大型非銀行金融機構。

　　此前美聯儲主席伯南克在國會作證時曾經説過政府在AIG獎金風波中的尷尬。根據現行的法律，聯邦存款保險公司(FDIC)有權把受到政府援助的銀行置於破産程序中的財産管理人的地位，這樣政府就有權終止這些已經簽署的獎金協議，但對像AIG這樣的保險公司，雖然聯邦政府擁有其80%的股權，但政府仍然沒有權利將之置於法定保護人或者破産程序中的財産管理人的地位，這使得政府無法阻止AIG履行已經簽署的獎金合同。

　　AIG獎金風波平息之後，美國未來的政經政策上最大的變化就是：政府將獲得更多的授權，對金融活動的監管力度得到加強。銀行、保險公司和超過一定規模的對衝基金、包括私募股權投資基金和風險投資基金在內的其他私募基金都將納入監管範圍，監管部門將獲得更多的權利，但美國政府不會逾越其不經營企業的底線。

責編：金文建