國務院辦公廳20日公佈的《鋼鐵産業調整和振興規劃》指出,我國鋼鐵産業長期粗放發展積累的矛盾日益突出,其中一個突出問題就是盲目投資嚴重,産能總量過剩。有關鋼鐵專家認為,鋼鐵業要實現健康發展,就必須控制産量。
有關資料顯示,我國粗鋼産量已連續13年居世界第一。進入21世紀以來,我國鋼鐵産業快速發展,粗鋼産量年均增長21.1%。2008年,粗鋼産量達到5億噸,佔全球産量的38%。國內粗鋼表觀消費量4.53億噸,直接出口折合粗鋼6000萬噸。
而我國鋼鐵産能則比産量更加驚人。統計數據顯示,截至2008年底,我國粗鋼産能達到6.6億噸,過剩産能約有1.6億噸。
在國際金融危機的衝擊下,處於鋼鐵産業下游的房地産、汽車、造船等行業均受到較大影響,鋼鐵市場已明顯供過於求。在不利的市場形勢下,自去年下半年以來,國內鋼材市場價格一路下跌;今年年初雖略有反彈,但由於過剩産能太多,價格略有上漲就導致産量大幅上升,從而使鋼價再次下跌。目前國內鋼材價格僅相當於1994年的價格水平,鋼鐵行業已連續4個月出現全行業虧損,而且這種虧損局面還在繼續。
中國鋼鐵工業協會名譽會長吳溪淳認為,需求不足是當前鋼鐵行業必須承認的現實。要使鋼材市場價格回升到鋼鐵行業不虧損並有微利,關鍵是搞好産需平衡,控制總量和控制原料採購成本。
為控制總量,《規劃》提出了明確的産量控制目標——2009年我國粗鋼産量4.6億噸,同比下降8%。
但是,如何控制鋼鐵産量呢?《規劃》提出了許多具體的政策措施。
一是嚴格控制新增産能,不再核準和支持單純新建、擴建産能的鋼鐵項目,所有項目必須以淘汰落後為前提。
二是加大淘汰落後産能的力度。2010年年底前,淘汰300立方米及以下高爐産能5340萬噸,20噸及以下轉爐、電爐産能320萬噸;2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐,相應淘汰落後煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。實施淘汰落後、建設鋼鐵大廠的地區和其他有條件的地區,要將淘汰落後産能標準提高到1000立方米以下高爐及相應的煉鋼産能。
鋻於一些地方對淘汰落後産能缺乏動力,《規劃》要求完善落後産能退出機制。要加大淘汰落後産能的財政獎勵力度;嚴格實行節能減排、淘汰落後問責制,對未完成節能減排、淘汰落後任務的地區暫停項目的核準和審批。地方各級人民政府要對限期淘汰的落後裝備實施嚴格監管,防止擅自擴容改造或異地轉移。
此外,《規劃》提出,繼續堅持控制“兩高一資”低附加值産品出口的政策導向下,認真落實提高部分鋼鐵産品出口退稅率的措施,適時適當提高技術含量高、附加值高的鋼材産品的出口退稅率。這一稅收導向也有利於淘汰落後産能。
值得注意的是,《規劃》還要求提高建築工程用鋼標準。聯合金屬網經濟分析師胡艷平認為,提高用鋼標準有助於控制總量和淘汰落後。以建築鋼材為例,目前,我國HRB400級高強度鋼筋的應用僅佔總量的32%左右,500Mpa級高強度鋼筋僅有少量試點應用,整體應用進展仍緩慢。而據測算,若採用HRB400級鋼筋替代HRB335級,可節約用量12%-14%。顯然,用鋼標準的提高及實施,必將有助於鋼鐵業“控總量、調結構”目標的實現。
![]() |
![]() |
責編:劉洋