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時評:我們期待一個怎麼的燃油稅?

CCTV.com 2008年11月20日 10:48 進入復興論壇來源：廣州日報

　　國家發改委能源研究所所長韓文科11月18日表示，醞釀多年的燃油稅也將很快開徵。

　　自1997年全國人大通過《公路法》首次提出以“燃油附加費”替代“養路費”以來，11年間，燃油稅就一直被人們所期待和關注。推行燃油稅，從大的層面説，可以節約能源，可以更大程度實現“多用油多交稅，少用油少交稅”之公平；從微觀層面也即對老百姓來説，是希望推行燃油稅能夠減輕老百姓的負擔。但是，苦苦等來的是不是我們想要的燃油稅？

　　從一些媒體的報道看，有人認為將要實行的燃油稅，就是將現有的養路費轉換成燃油稅，實行捆綁收費；有人認為，燃油稅就是改為從燃油中直接收取集公路養護費、道路通行費、過橋費和運輸管理費“四費合一”的燃油附加費；國家稅務總局相關人士曾經表示，按照方案，對汽油、柴油開徵燃油稅後，養路費、客運附加費等多項行政收費同時停止，但貸款修建的高速公路收費不一定取消。老百姓不是專家，也不是官員，對燃油稅的理解有限，對實施燃油稅之後，到底能夠取消那些相關的收費，並不清楚。

　　從零零碎碎的報道中，總有這樣的感覺：一是實施燃油稅之後，油價將大幅度提高。早有消息稱，我國如果開徵燃油稅，其初始稅率將在30%至50%之間。那麼，按照什麼樣的稅率、以什麼價格的油價作為底價，是人們非常關注的問題。二是實施燃油稅之後，可能存在稅費並存的局面。就目前形勢來看，燃油稅很可能不是一稅制，至少燃油稅實施之後，不少收費公路的收費難以真正剷除，若因實行燃油稅導致油價更高、但相關收費並沒有多少減少，燃油稅便極有可能成為人們新的負擔。

　　如何實行燃油稅，作為利益影響最大群體──老百姓不能不參與這場利益博弈。如果讓人們感到苦苦等來的就是想要的燃油稅，必須讓老百姓知道有關燃油稅的細節，並給予老百姓以足夠的話語權──而不是由有關部門一言堂式的“擇機出臺”。