京滬兩大環境交易所同掛牌 催生"環權"交易市場

　　8月5日上午，北京環境交易所在北京金融街北京産權交易所正式掛牌。北京環境交易所作為專業服務於環境權益交易的市場平臺，旨在發掘環境權益交易項目價值，推進中國環境權益交易的市場化進程。

　　同在8月5日上午，與北京環境交易所遙相呼應，上海環境能源交易所在上海宣佈成立。

　　接下來的8月6日，環境保護部和財政部在北京召開關於《天津濱海新區開展排放權交易綜合試點的總體方案》的專家論證會，天津排放權交易所總體方案通過專家論證。

　　業內人士認為，北京、上海兩地環境權益交易所同日成立，天津排放權交易所準備工作最後衝刺，反映了在當前我國轉變經濟增長方式、節能減排需求逐步被激發出來的背景下，中國相關機構已經瞄準環境權益交易的巨大市場前景；而它們以市場化的手段，與政府的行政手段相結合，又將進一步推動中國的節能減排大業。

　　産交機構佈局節能減排

　　北京環境交易所有關人士介紹，該所是由北京産權交易所等發起的公司制環境權益交易機構，是利用經濟手段解決環境問題的公共平臺，是國際環境合作的市場化平臺，是重要的環境金融衍生品市場。

　　北京環交所董事長熊焰表示，該所業務分為四個梯次在分步展開。第一個梯次是節能減排與環保的技術交易。北京環交所目前在這方面的業務資源比較豐沛，今後的目標是建成國際性的環境技術轉移中心。第二個梯次是二氧化硫、化學需氧量(COD，衡量水受污染的指標)交易。北京環交所是國家二氧化硫交易規則製作的參與單位之一，目前已經聚集了一批包括中央企業在內的項目資源。第三個梯次是節能量指標交易，已經進入了“預研究”階段。以國家“十一五”期間節約20%能源的節能減排指標為例，指標的分配存在不平衡性，發達地區、不發達地區間的配額交易是有可能的。

　　最後一個梯次是碳交易，也是目前業內最為關注的環境權益交易。熊焰透露，碳排放配額今後將在該機構平臺上公開出售，從而有望改變過去國內碳排放交易價格遠低於國際交易價格的局面。

　　北京環交所已經存儲了30多個節能減排方面的技術交易項目，以化學需氧量、二氧化硫和節能減排技術為主。北京市政府已決定，北京市所有的節能減排交易，都必須進入北京環交所進行。同時，一些有技術轉移的跨國公司已經與北京環交所建立了戰略合作關係。

　　上海能源環境交易所由上海聯合産權交易所全資設立，其核心業務是為環境能源領域各類權益人和節能減排集成商、科研機構、投資機構等各類企業、機構，提供節能減排諮詢、項目設計、項目評價、經營策劃、項目包裝、基金運行、項目投融資以及技術支撐等各類資本、經營、信息與技術服務。

　　《天津濱海新區開展排放權交易綜合試點的總體方案》，則制定了排污權交易所平臺建設、二氧化硫排放交易産品、COD排放交易産品等設計方案。

　　記者了解到，除了京津滬三地設立交易所集中開展環權交易外，其他地方的一些産權交易機構其實也有在已有平臺上開展環權交易的計劃。例如，武漢光谷聯合産權交易所計劃開展二氧化硫排放交易，交易系統、制度設計都已經做好準備，目前正在等待相關部門對方案的批復。

　　市場潛在空間大

　　多家機構同時備戰環權交易，反映了在當前我國轉變經濟增長方式、節能減排需求逐步被激發出來的背景下，中國相關機構已經瞄準環權交易的巨大市場前景。

　　國務院印發的《節能減排綜合性工作方案》指出，到2010年，中國萬元GDP能耗將由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸以下，單位工業增加值用水量降低30%。要在鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油化工、建材、紡織、造紙、建築等重點行業，推廣一批潛力大、應用面廣的重大節能減排技術。

　　數據顯示，2005年我國二氧化硫排放總量高達2549萬噸，五年後必須控制在2290萬噸才能算完成目標。為了促進公開交易，控制二氧化硫排放，環境保護部《火電行業二氧化硫排污交易管理辦法》即將出臺。

　　目前我國淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池等重點水域的污染十分嚴重，國務院通知要求，要確保到2010年，COD排放比2005年削減10%，新修訂的《水污染防治法》明確規定重點污染物實行總量控制、排放許可制度，為流域性的COD公開交易奠定了基礎。

　　將來我國環交所可能開展的CO2等溫室氣體排放權交易(即碳交易)業務，則是目前全球排放權交易的熱點，市場規模已經十分可觀。2005年2月《京都議定書》正式生效後，2005年～2007年，全球碳交易額分別為110億美元、300億美元和640億美元，而之前的2004年僅為4.4美元。

　　在清潔發展機制(CDM)下，沒有強制減排義務的發展中國家成了碳交易的主要供應方，發達國家則成了主要需求方。據世界銀行估計，2008至2012年，全球碳交易需求量為7至13億噸，交易值每年可達140億至650億美元。其中，中國已成為全球最大的碳排放交易國，將提供1/3的碳減排量。有業內人士認為，碳交易額未來還可能繼續上升，價格可能繼續上漲。

　　佔領未來碳交易席位

　　由於節能減排浪潮在全球範圍內掀起，國外已經出現了多家專業從事以碳交易為主的環權交易所。例如歐洲氣候交易所從事二氧化碳排放配額現貨和期權業務，亞洲碳交易所為發達國家和發展中國家提供碳交易平臺，荷蘭CLIMEX交易所已經成功組織了500多萬噸碳信用額的拍賣業務。此外，全球主要進行碳交易的市場還有歐洲奧斯陸的北方電力交易所、法國的未來電力交易所、德國的歐洲能源交易所，澳大利亞也將建設自己的國內交易市場。

　　中國已成為國際碳交易的大賣家，並且市場潛力巨大，但是在國際市場上，中國企業在與發達國家的交易中處於相對被動地位，交易價格往往也較低廉。

　　受制于各種因素，碳交易並不是近期中國環交所的關注重點，但是開展此業務只是時間問題，成立交易所可為未來的碳交易謀得一個席位。屆時，依靠國內環交所平臺，中國有望在國際碳交易市場獲得與其經濟規模相稱的定價地位。

　　中國環境談判專家、中國人民大學環境學院副院長鄒驥教授透露，中國企業的碳資産交易價格約為10歐元/噸，但是買家到歐洲市場再次賣出，則能獲得15歐元/噸甚至20歐元/噸以上的價格。如此之大的價差中，除了部分是交易商的合理利潤外，其他部分是由於中國企業談判能力薄弱所致。中國企業對交易各環節的了解不夠，有些時候還難以找到買家。

　　鄒驥認為，成立環境交易所後，可以將合格的項目在交易所掛牌，這有利於整合我們的項目資源，提高我們的談判力量。他還希望，未來國內環交所能夠幫助企業以專業化的隊伍對外談判，從而降低國內企業的交易成本，並獲得更有利的價格。 （陶俊 陸洲）

責編：李菁