人民日報特約評論員:穩定股市的十大建議

　　在過去的兩周之內，一向出言謹慎的中國證監會主席尚福林四次發言闡述穩定股市問題，話語密度甚高前所未有。同時新華社也發文提振市場信心。但是，面對歷史罕見的"股災"，僅有言論恐怕不夠，必須有實實在在的穩定股市的舉措。結合近期許多專家學者的諍言，筆者總結提出十個方面穩定股市的政策建議，供決策層、管理層和全國投資者參考。

　　1、建議國務院儘快召開總理辦公會議，專題研究穩定股市對策。股市大跌是當前中國除汶川地震之外又一個影響面廣的全局性問題，鋻於此，國務院應儘早召開專題會議，高度重視和關注近期股市暴跌對中國宏觀經濟健康發展和社會穩定的巨大負面影響，從宏觀和戰略高度研究規劃股市健康發展的長遠發展戰略。站在有效推動中國經濟可持續發展、構建自主創新經濟體系、提升中國經濟全球競爭力和構建和諧社會的戰略高度，研究現階段如何把促進股市健康發展提升為國家的主導戰略，如何從戰略和全局的高度把資本市場發展戰略納入國民經濟整體發展規劃之中，與國民經濟中長期發展戰略相協調配套，為中國經濟資源的有效配置發揮應有作用，以及如何提高中國資本市場的國際競爭力，如何從制度上避免股市大起大落，如何切實保護中小投資者的根本利益等。

　　2、中國人民銀行總行、財政部、中國證監會、中國保監會、外管局五個金融監管部門和國家發改委、國資委等部門應儘早建立維護股市穩定的聯席工作會議制度，避免政出多門，互相矛盾。當前，央行出臺貨幣政策應當把維護資本市場的穩定作為目標之一。隨著國民財富的證券化水平不斷上升，政府承擔金融市場體系的穩定之責早已成為常識，財政政策和貨幣政策也就在傳統的反通脹和反蕭條兩大目標之外，增加了第三大目標：維護金融市場體系的穩定。資本市場作為中國金融市場體系的重要組成部分，央行在考慮貨幣政策出臺的時機、步驟與力度時應適當地兼顧資本市場的穩定。美國次貸危機的教訓告訴我們，在金融體系內部結構日益複雜、相互關聯度高的今天，如果資本市場出了問題，銀行體系也難以獨善其身，我們不能顧此失彼。

　　3、把恢復股市投資功能做為當前工作的出發點，適當弱化融資功能，調整股市再融資政策，嚴格控制惡意和鉅額再融資。暫停面向二級市場的增發，以後再融資全部實行配股制度，配股比例一般為10配3，配股價格上限為二級市場股價的三分之一，公司的實際控制人和第一大股東必須參與配股。同時設置對配股的"一票否決"門檻，半數以上流通股東通過才可配股。而且要參照國際慣例，制定上市公司控股股東股權管理辦法。