貴陽：急救號碼“亂碼” 整治勢在必行

　　新華網貴陽４月２１日專電（記者王麗、施雨岑、田苗） 　被稱為“生命熱線”的急救號碼，對危重病人往往意味著“生死一線”。作為一項重要的公共醫療服務，“１２０”是我國通認的急救號碼。可是，貴陽市卻有包括“１２０”在內的１０余個急救號碼在同時運轉。“生命熱線”成為醫療機構競相爭搶的“肥肉”，人為地造成了急救延遲的混亂局面。

　　業內人士認為，貴陽市院前急救服務市場資源分割、管理無序的局面，暴露出我國重大公共衛生服務監管之難。這種局面若不儘快改善，不僅會造成矛盾聚集，更會增加應對災害事故和突發公共衛生事件的風險。

　　市民急救無所適從

　　搶救危重病人，撥打１２０是基本常識。但是，貴陽市民卻面對著複雜選擇，因為這裡除了有“１２０”，還有“９６９９９”“９６９９６”“５９２９９９９”等十幾個急救號碼。

　　據記者了解，目前，貴陽市有１０余家醫院擔負著院前急救服務任務。挂靠貴陽市第一人民醫院的貴陽市緊急救援中心（呼叫號碼１２０）成立較早。近幾年，貴州省衛生廳又批准在貴陽醫學院附屬醫院成立貴州省緊急救援中心（呼叫號碼９６９９９）。這兩個急救中心的業務量佔據了全市急救市場近８０％的份額。而其他一些醫院不甘心坐視收益可觀的急救服務資源被少數幾家醫院所壟斷，競相設立急救號碼，力圖從急救市場中分一杯羹。

　　貴陽市轄區人口為３８０多萬，每年因各種危急重症、創傷等需院前急救處理的病人有２萬人至３萬人。貴陽第一人民醫院院長、貴陽市急救中心主任江超説，急救號碼之亂讓市民無所適從。為能快點叫到急救車，人們往往同時撥打幾個號碼，經常造成幾輛急救車現場“撞車”。發生重大交通事故時，一些醫療機構甚至為爭奪病人而發生糾紛。

　　貴州省政協委員、貴陽市中醫學院第二附屬醫院副院長黃禮明認為，貴陽市急救號碼“亂碼”現象，不是給病人提供了方便，而是給急救添亂，是醫療機構惡性競爭的結果，也是醫療管理混亂的表現。

　　“混戰”之下沒有贏家

　　黃禮明説，貴陽市急救號碼之多、資源分割之亂違背了院前急救“就近、安全、迅速、有效”的基本原則，造成多重危害：一是嚴重地浪費了有限的醫療資源。各大醫院不惜代價組建院前急救設施及隊伍，且各自為政、無序競爭，導致忙的人滿為患，難以保證急救質量，閒的設施長期空置，浪費了資源。二是人為造成“急救反應時間”延長。各醫院急救中心絕大多數依靠自主投資，為儘快收回投資，醫院往往不顧急救路程遠近、病人所患何疾，都把病人往自家醫院送，這與急救的原則背道而馳，大大地增加了醫療風險，甚至危及病人生命。三是加劇了醫療資源分配不均矛盾。急救病人被少數幾家醫院所壟斷，這對其他醫院來説是不公平的，更不利於急救醫學水平的整體發展。

　　貴陽市急救中心主任江超認為，急救中心是公共衛生資源，不應該變相地被個別醫院所壟斷。急救號碼眾多，不僅造成了貴陽急救醫療服務市場的混亂局面，更對公共衛生安全保障構成威脅。一些醫院對有支付能力的急救病人爭著搶奪，而當一些困難群眾、流浪乞討人員發生危重疾病需要救援時，醫院之間卻互相推諉，這種見利忘義的行為違背了衛生服務的根本宗旨，不利於社會和諧。

　　整治“亂碼”勢在必行

　　貴陽市民和業內人士一致呼籲，貴陽市應痛下決心整治急救市場“亂碼”現象，儘快建立科學、統一、快捷的院前急救指揮服務網絡。

　　據記者了解，為解決醫療機構爭設急救電話的問題，衛生部等部門早在２００４年５月就出臺了“加強院前急救網絡建設及１２０特服號碼管理”的規定，明確急救網絡要統一規劃、設置和管理，一個城市原則只建立一個急救中心，“１２０”是院前急救唯一特服呼叫號碼，已設置其他號碼須關閉並收回號碼資源。

　　對此，業內人士提出，院前急救作為重要公共服務和社會保障體系，我國現有的法律法規對其保障和約束力度仍然比較薄弱，僅靠部門文件缺乏法律效力。

　　貴州省政協委員黃禮明説，貴陽市的“依託式”急救管理模式，即急救服務分屬不同醫療機構已經暴露出很多弊端。因此，應該建立“指揮型”急救運轉體系，成立由衛生行政部門主管的獨立急救中心，統一“１２０”急救號碼，統一指揮調度醫院，形成以急救中心為調度中心，各醫院為急救站的急救網絡平臺，覆蓋全市，並加強與公安、交通、消防等部門聯動，最大限度地發揮急救快速反應能力。

責編：李菁