努力使經濟高增長轉化為高就業

　　就業直接關係到群眾的切身利益，關係到改革發展穩定的大局，是構建社會主義和諧社會不可缺少的重要內容。應該看到，從根本上解決就業問題，是一項長期艱巨的歷史性任務。宏觀經濟政策和就業政策的改革，可以從一定程度上緩解就業壓力，但要從根本上解決就業問題，仍有待於經濟增長模式的實質性轉變，即從片面追求經濟發展的“經濟增長優先”轉向以擴大就業、減少失業為核心的“就業增長優先”模式，正確處理和協調勞動力密集型産業與資本密集型産業之間、勞工利益與資本利益之間、擴大內需與創造就業之間的關係。

　　一、處理好經濟增長與擴大就業的關係。要適度地抑制GDP的過高增長速度，使各級政府有更多的精力來促進就業，重視一些雖然不能支撐GDP快速增長但能夠容納更多就業者的産業。只有適度抑制過快的財政收入增長速度，才可能讓城鄉居民通過勞動就業等途徑來獲得更多的收益，進而促進消費、促進生産、增加就業。以適度降低增長率來換取就業穩步增長，並在增長速度調整中實現國民經濟發展的良性化與健康化。要繼續在注重經濟增長速度和質量的同時，實行積極的就業政策，把增加就業崗位放在更加優先的位置。要堅持經濟發展與擴大就業並舉，堅持把經濟增長點作為就業工作的著力點，積極協調經濟增長與就業的關係，為進一步提高人民生活水平、構建和諧社會發揮積極作用。

　　二、進一步完善和落實再就業政策，多渠道開發就業崗位。把體制轉軌時期遺留下來的國有、集體企業下崗失業人員再就業，以及部分地區、行業就業困難群體安置和高校畢業生等就業問題作為重點，多渠道、多形式拓寬就業渠道，想方設法增加就業崗位。

　　三、發展技術密集型産業，要更加注重發展新型的勞動密集型産業，進一步擴大就業。一方面，注重用高技術將傳統的勞動密集型産業改造為新型勞動密集型産業，促進勞動密集型産業的可持續發展。另一方面，注重從政策上適時引導勞動密集型産業向勞動力成本更低的中西部地區轉移，以發揮我國勞動力成本低的比較優勢。

　　四、積極支持發展中小企業和民營企業。近幾年來，中小企業和非公有制企業發展很快，為緩解就業矛盾、擴大就業産生了積極的作用。今後要更進一步消除在市場準入、資金融通等方面對中小企業和非公有制企業的歧視，為提供真正意義上公平競爭的環境，使他們逐步享受真正的國民待遇。

　　五、大力發展服務業，認真落實促進服務業擴大就業的各項政策。積極發展多種所有制的服務業，取消對非國有經濟在經營範圍、從業條件、資金融通、稅費徵收等方面的不合理限制。支持、鼓勵和引導私營、個體企業興辦服務業，充分發揮在活躍市場、增加就業方面的作用。把發展小城鎮服務業作為轉移農村勞動力的重要載體，把加快發展服務業與積極穩妥地推進城鎮化結合起來，健全小城鎮居住服務、公共服務和社區服務功能。

　　六、加大就業技能培訓，增強勞動者的就業能力。要注重發展職業教育，加強下崗職工再就業培訓工作，發展就業仲介組織，幫助適齡勞動者增強適應社會主義市場經濟的能力，擴大就業的選擇餘地。

　　總之，隨著國家相關促進就業政策的落實和進一步發揮作用，我國就業情況將會逐步改善。從長期看，隨著經濟結構的逐步合理和改革的深度推進，經濟增長必將帶來一個更大規模的就業增加。當然，由於我國人口眾多，勞動就業壓力大將始終是一個突出的問題，也應當看到解決這個問題的長期性和艱巨性，必須堅持不懈地把解決就業問題放在突出位置，使人民群眾能夠安居樂業。

　　（梁達）

責編：李菁