何不向手機漫遊費徵收“暴利稅”

　　參加手機漫遊費降價聽證會的消費者代表候選名單，已由中消協上報給國家發改委和信息産業部。據了解，此次聽證會的5名消費者代表由北京、上海、湖北、四川、遼寧各推薦1名。

　　儘管社會各界、學者以及普通民眾，都希望手機漫遊費問題不是再舉辦聽證會，而應該直接取消，但是，至少從目前來講，這種願望不可能實現。

　　手機漫遊費之所以會隨消費者慢慢變老，難以在公眾的視野中儘早消失，唯一的原因就是既得利益者竭力保護這塊蛋糕。從現行電信運行體制來講，全國各省獨立結算，漫遊費對支撐業績功不可沒。業內人士稱，他們“抱團”維護自己的利益，理由是各省無法獨立決策，寧可增加區域間資費結算成本，也不願放下嘴裏這塊肥肉。

　　一項統計顯示，如果完全取消漫遊費，預計中國移動每年會因此減少幾百億元的營業收入。中國聯通副總裁李剛曾透露，2005年中國移動年漫遊費收入大約490億元人民幣。近兩年，中國移動年收入增長率均在20％以上，可以想象，取消漫遊費將使中國移動每年減收數百億元。

　　既然現在一時取消不了，筆者覺得，何不像向三大石油巨頭徵收“暴利稅”（特別收益金）那樣，也向電信部門的手機漫遊費徵收“暴利稅”呢？記得2006年3月，國家向石油行業徵收“暴利稅”的公共政策，剛一面世，就受到了社會各界的普遍好評，這項政策經過一年多運行，也充分證明是特別有效的。

　　“暴利稅”，是針對行業取得的不合理的過高利潤徵稅。通過測算各種資源的成本、各種費用以及利潤空間，保證留給企業足夠的收入用於可持續發展的開支後，計算出暴利，主要是為了調控壟斷行業的高利潤。

　　筆者以為，手機漫遊費具備暴利稅徵收的條件。原因是，早在去年，作為通信領域專家，北京郵電大學教授闞凱力早就向公眾曝出了手機漫遊費的“驚天秘密”：所謂漫遊費，只是由網絡傳送幾個由計算機自動生成、比普通電子郵件還簡單的信息，“一部手機一年的漫遊成本，也就是1分錢”。而現行移動電話國內漫遊通話費上限標準是：移動電話預付費業務上限標準為0．80元／分鐘，其他上限標準為0．60元／分鐘。與闞教授的調查結論作比較，現行的漫遊資費標準，可謂天文數字般的壟斷暴利。既然近乎沒有任何成本，稅務部門向其徵收“暴利稅”，也就符合法理。

　　如果對電信部門的手機漫遊費收入按照一定稅率徵收暴利稅，一方面能適度控制其不合理的利潤，另一方面，這部分徵收的稅款還可以用於資助弱勢群體和公共建設。譬如，在一些邊遠落後地區，可以無償建設一部分通訊設施，讓那裏的人早日享受到現代通訊的便利。

　　當然，要從根本上使得總體經濟利益、社會效益和公眾利益趨於一致，必須打破壟斷。一方面政府要從體制入手，打破壟斷，使電信運營商之間形成真正意義上的公平競爭態勢；與此同時，政府要從行政和法律上來管制電信壟斷行業，讓不合理的電信資費儘早退出歷史舞臺。（吳睿鶇）

責編：金文建