1月14日，西藏自治區主席向巴平措在西藏自治區第九屆人大第二次會議上做政府工作報告。當日，西藏自治區第九屆人民代表大會第二次會議在拉薩召開。新華社記者 格桑達瓦 攝

　　以下為西藏自治區主席向巴平措1月14日在自治區九屆人大二次會議上所作的政府工作報告摘登：

　　人民群眾得到更多實惠

　　西藏自治區主席向巴平措在自治區九屆人大二次會議上所作的政府工作報告中指出，一年來，我們始終堅持把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，狠抓“首要任務”，加快完善社會保障體系，高度關注困難群體，解決了一批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是保障力度最大、人民得實惠最多的一年。

　　向巴平措説，我們把改善農牧民生産生活條件作為民生工作的基礎，全面推進“八個基本解決”，社會主義新農村建設取得新進展。全年安排6.8億元，解決了5.78萬戶農牧民的安居問題，又有31.2萬農牧民搬進了安全適用的住房；解決了32個鄉鎮、423個行政村通公路問題；新增和改善用電人口17.7萬人，又有25萬人喝上了乾淨衛生的水；新增681個行政村通電話，電信光纜已通達全區163個鄉鎮，農牧區碘鹽覆蓋率達到66%。薪柴替代工程加快推進，累計完成了4.3萬戶的沼氣建設，累計採購發放了40萬台太陽能灶。大力開展農田草場水利基本建設，深入推進農業綜合開發，極大地改善了農牧業生産條件。

　　向巴平措指出，我們把增加城鄉居民收入作為改善民生的核心，以中低收入群體特別是農牧民為重點，充分發揮黨的惠民政策的綜合效應，繼續保持了居民收入的穩定增長，預計農牧民人均純收入達到3170元，連續六年保持兩位數增長，城鎮居民人均可支配收入達到12300元，增長10.5%。投入5720多萬元培訓農牧民25.5萬人次，農牧民增收致富能力進一步增強。通過農牧業增産增效、特色産業開發、勞動力轉移等多項措施，農牧民增收渠道進一步拓寬。著力提高組織化程度，積極吸納農牧民參與工程建設，全年實現勞務輸出70多萬人次，勞務收入11億元。

　　向巴平措説，我們把就業和社會保障作為改善民生的根本，積極促進社會就業，不斷完善社會保障體系，有效保障了城鄉居民的基本生活。高度重視高校畢業生就業工作，採取優惠政策，投入7000萬元，支持自主創業，鼓勵到基層、企業就業，高校畢業生就業率近90%。投入7572.5萬元購買5700個公益性崗位，困難群體的就業問題進一步緩解。妥善解決了軍隊復員幹部養老保險問題，復轉軍人安置工作順利完成。全區城鎮新增就業1.9萬人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。進一步提高了最低工資標準，確定了小時最低工資標準。企業退休人員基本養老金人均提高151元，並按時足額發放。引入商業保險補充機制，城鎮職工基本醫療保險制度進一步完善。在全區範圍推行了城鎮居民基本醫療保險。失業保險標準進一步提高，工傷保險和生育保險工作不斷加強。

　　向巴平措指出，我們把保障困難群眾的基本生活作為改善民生的重點，加大救助力度，提高保障水平，城鎮和農牧區低保標準分別提高到260元、850元，“五保”供養標準增加到1600元。為減輕物價上漲的影響，兩次對低收入群體發放了臨時性物價補貼，困難群眾的生活水平沒有因為物價上漲而降低。加大了對拉薩“314”事件中受損嚴重、生活困難商戶的救助力度，對符合條件的人員發放失業救助金、特殊撫恤金、生活救助金、醫療救助金共3850.8萬元。加強保障性住房建設，建成了4564套廉租房、1.4萬套週轉房。完成了困難國有企業職工住房補貼審核發放工作。扶貧工作深入推進，重點扶持人口又減少3.9萬人。

　　向巴平措説，剛剛過去的一年，我們遭遇了仲巴、當雄地震，經受了山南等地大範圍的暴雪襲擊。面對突如其來的災害，各級領導靠前指揮，廣泛動員，迅速行動，取得了抗擊災害的重大勝利，因災受傷群眾得到及時救治，災區群眾生産生活得到妥善安置，受損基礎設施得到及時恢復，災後重建工作紮實推進。災區群眾切身感受到社會主義祖國大家庭最溫馨、人民子弟兵最可愛、中國共産黨最偉大!

　　向巴平措指出，尤為可貴的是，全區各族人民發揚一方有難、八方支援的優良傳統，積極為我國南方冰雪災害和汶川地震災區捐款捐物，行動之快，數額之大，參與面之廣，為西藏曆史所罕見，充分體現了全區各族人民對災區人民的切切之意、對中華民族的眷眷之情、對祖國大家庭的拳拳之心！

　　向巴平措説，一年來，我們始終堅持為民、務實、清廉，政府建設邁出重大步伐。我們紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動，推動科學發展的能力明顯增強；我們強化科學民主決策，不斷完善決策機制，積極推進政務公開，進一步提高了政府科學決策水平；我們嚴格依法行政，堅決執行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，出臺了《政府工作規則》，行政審批制度改革取得新進展，政府法治化水平明顯提高；我們突出廉政建設，深入開展執法監察、審計監督、糾正部門和行業不正之風等工作，政風行風明顯改善。公務員隊伍建設得到加強。

　　向巴平措指出，回首過去的一年，我們在錯綜複雜的局勢面前，在異常艱難的挑戰面前，經受住了考驗，得到了鍛鍊。我們在反分裂鬥爭中堅定立場：面對拉薩“314”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件的干擾破壞，我們果斷行動，依法處置，奪取了平息事件、全面恢復正常社會秩序的重大勝利。我們在攻堅克難中砥礪意志：歷經地震暴雪災害的襲擊，我們眾志成城，迎難而上，譜寫了抗震救災的壯麗詩篇。我們在共襄盛事中凝聚人心：歡慶北京奧運會、神七飛天、改革開放三十週年，我們倍感自豪，團結奮進，更加堅定了走中國特色社會主義道路的信心和決心。