從國務院報告看我國應對金融危機系列舉措

　　新華網北京１２月２４日電 題：國際金融危機愈演愈烈，中國如何應對？－－從國務院報告看我國系列舉措

　　新華社記者張景勇、王飛

　　目前，國際金融危機愈演愈烈，其影響已從局部發展到全球，從金融領域擴散到實體經濟，其涉及範圍之廣、影響程度之深、衝擊強度之大超出預料。新的形勢對我國有何深遠影響？我們採取哪些措施應對？如何才能實現確保國民經濟平穩較快發展的目標？

　　２４日，受國務院委託，國家發展和改革委員會主任張平向全國人大常委會報告了今年我國經濟社會發展簡要情況、國際金融危機對我國經濟的影響、已經採取的應對措施以及下一步工作的初步考慮。

　　國際金融危機對我國經濟的不利影響日益顯現

　　今年以來，美國次貸危機不斷發展，引發了上世紀大蕭條以來最嚴重的全球性金融危機。世界主要經濟體出現多年沒有過的同步衰退，並且目前金融危機仍未見底，對實體經濟的影響和衝擊還在加深。國際貨幣基金組織預測，明年世界經濟和世界貿易僅增長２．２％和２．１％，大大低於近幾年的平均水平。

　　國際金融危機不斷加深和世界經濟形勢急劇變化，已經對我國經濟産生了較大影響。張平説，這種不利影響表現在以下方面：外貿進出口增幅回落較快，投資增長有所放慢；工業生産顯著放緩，原材料價格和運輸市場需求下降；房地産和汽車市場低迷，消費熱點降溫；部分企業經營更加困難，就業形勢嚴峻；財政收入增幅逐步回落，金融市場潛在風險不容忽視。

　　在當前世界經濟全球化、一體化，金融高度關聯的情況下，中國經濟不可能不受世界經濟“大氣候”的影響。但我們也看到，全球金融危機在帶來挑戰的同時，也給中國經濟帶來了機遇。北京大學經濟學院教授王一鳴認為，作為一個貿易大國，美歐等發達國家經濟衰退勢必拖累中國經濟的增長，但是這也為中國經濟結構調整、轉變發展方式、利用國際資源和推進國際金融體系改革帶來機會。如果我們能夠抓住機會，在未來世界經濟體系中，中國的國際地位將會有很大的上升空間。

　　積極應對嚴峻挑戰，當前發展局面來之不易

　　今年以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，我國積極應對國內嚴重自然災害和國際金融危機等帶來的嚴峻挑戰，保持了經濟平穩較快發展。

　　張平説，面對多方面的嚴峻挑戰，中央審時度勢、未雨綢繆，見事早、行動快，及時調整宏觀調控的方向和政策重點。年中，根據形勢變化，及時將宏觀調控的首要任務由年初的“防經濟過熱、防明顯通脹”調整為“保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲”。進入三季度，針對國際金融危機愈演愈烈，對我國經濟負面影響日益加重的情況，中央果斷提出實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，並提出“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的工作要求，迅速研究出臺了一系列政策措施。特別是提出了進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的十項措施，決定在今年四季度增加安排中央投資１０００億元和提前下達災後恢復重建基金２００億元。目前，這些政策措施對增強信心、克服困難、穩定經濟正在發揮重要作用。

　　到１２月１５日，今年新增１０００億元中央投資計劃已全部下達，其中大部分已安排到項目。加大了對企業的扶持力度，努力保持出口穩定增長，加大金融對經濟發展的支持力度，積極擴大消費和改善民生，堅持不懈抓好農業，加快推進重點領域和關鍵環節改革。

　　一系列政策措施的出臺，為國民經濟平穩較快發展創造了有利條件。前三季度我國國內生産總值增長９．９％，經濟保持較快增長。與此同時，價格漲幅逐步回落，１月至１１月，居民消費價格總水平累計上漲６．３％，城鎮新增就業１０７５萬人，社會消費品零售總額增長２１．９％。前三季度城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入扣除價格因素後，同比實際分別增長７．５％和１１％。

　　部分常委會組成人員在審議此報告時表示，在重大自然災害接連衝擊，世界經濟金融形勢急劇變化，主要發達國家經濟出現衰退、世界經濟普遍低迷的情況下，我國經濟能夠保持這樣的發展局面的確來之不易。

　　堅定發展信心，下一步工作重點確定

　　面對前所未有的困難和挑戰，政府正積極採取措施，按照中央經濟工作會議的決策和部署，以思想認識的高度一致，保證行動和工作的高度協調，保增長、擴內需、調結構、深化改革開放、加強社會建設，促進經濟社會又好又快發展。

　　張平説，剛剛閉幕的中央經濟工作會議，全面分析了國際國內形勢，明確提出了明年經濟工作的總體要求、原則和重點任務。並進一步強調，當前我國經濟發展面臨著來自國際國內的嚴重困難和嚴峻挑戰，但我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變，重要戰略機遇期仍然存在，擴大內需和宏觀政策調整都有較大空間，對此要堅定發展信心。要切實增強調控的預見性、針對性、科學性、實效性，提高宏觀調控的應變能力和實際效果，保持經濟平穩較快發展。

　　“應對國際金融危機保持經濟平穩較快增長，任務異常繁重艱巨。”張平説，“要堅定信心、迎難而上，銳意進取、紮實工作，全面做好明年經濟社會發展工作，以優異成績迎接新中國成立６０週年。”

　　他提出了當前重點要抓好的幾方面工作：一是公開、透明、高效地落實好中央投資，進一步加強對項目的全過程監督檢查，嚴禁截留挪用、滯留不用和浪費建設資金，嚴格執行項目建設規章制度，確保工程質量和安全；二是抓緊研究明後兩年進一步擴大內需的政策措施，進一步加強對國際國內經濟形勢的監測分析，及早謀劃、系統安排未來兩年促進經濟發展的政策措施；三是儘快出臺並組織實施重點産業振興規劃，抓緊制定鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備製造、電子信息等九個産業的振興規劃；四是切實做好農業和農村工作，千方百計促進農業增産、農民增收；五是認真做好就業和社會保障工作，實施更加積極的就業政策，加大就業再就業幫扶力度，穩定和促進就業崗位增長。

　　張平説，與此同時，要進一步採取措施促進外向型經濟發展，加強節能減排和生態保護工作，加快推進以改善民生為重點的社會建設，加大改革攻堅力度，努力解決一批制約經濟健康發展的體制障礙。進一步加強和完善社會管理，認真解決群眾反映強烈的突出問題，全力維護社會和諧穩定。

　　中國一直密切關注國際金融危機的發展和變化，中國領導人多次強調，對中國而言，最重要的是把自己的事情辦好。一個有著１３億人口的大國長期保持經濟平穩較快發展，這本身就是對世界的最大貢獻。

責編：王彤