新華網北京６月２２日電　新華社記者　張宗堂、崔清新、衛敏麗 我國最高立法機關２２日對實施了２０年的保守國家秘密法進行修改。權威人士表示，這次修改主要是因為信息化的快速發展，以及電子政務的建設與應用，讓保密工作出現了一些“新情況和新問題”。

　　２２日下午，國家保密局局長夏勇在向全國人大常委會作關於保密法修訂草案的説明時，對這些“新情況和新問題”作了解釋。

　　他説：“國家秘密存在的形態和運行方式發生了變化，國家秘密的載體由紙介質為主發展到聲、光、電、磁等多種形式，亟須對現代通信和計算機網絡條件下存儲、處理和傳輸國家秘密的制度補充完善。”

　　全國人大內務司法委員會的一項調研報告發現，目前保密工作正處於泄密高發期，其中計算機網絡泄密發案數已佔泄密案發總數的７０％以上，並呈逐年增長趨勢，國家安全與利益受到嚴重威脅。

　　“針對當前涉密信息系統頻繁泄密的嚴峻局勢，”夏勇説，草案增加了分級保護、對涉密信息系統採取技術保護等措施，尤其強調不得將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網絡……不得在未採取保密措施的有線和無線通信、互聯網及其他公共信息網絡中傳遞國家秘密。

　　事實上，隨著信息技術的飛速發展和廣泛使用，網絡安全保密問題成為世界各國高度重視的問題。美國早在２００３年就出臺了國家網絡空間戰略。２００８年１月布什又簽發了５４號國家安全總統令和２３號國土安全總統令，進一步提高網絡監控、打擊網絡犯罪和應對網絡安全威脅的能力，全面推進美國政府網絡安全建設。奧巴馬政府執政以來，繼續將保護信息網絡安全作為美國新時期國土安全策略的重點。

　　全國人大對於保守國家秘密法（修訂）的立法調研中發現：定密隨意，解密不及時，國家秘密範圍過寬，這是多年來國家秘密確定體制的癥結。據介紹，美國每年産生秘密文件１０萬件，我國則多達數百萬件。

　　不久前，國家保密局曾在媒體上公開表示，只有先把密定準了，才能做到既保障國家信息安全，維護廣大人民群眾的根本利益，又促進政府信息公開和信息資源合理利用，保障人民群眾知情權、參與權和監督權。

　　湖南省政府辦公廳的一位官員説，不該保密的文件被定了密，顯然給保密工作增加了難度，提高了保密成本。他舉例説，某市委下發的一份關於向先進人物學習的文件竟然也加密，足見保密文件的氾濫程度。

　　據此，這次修訂草案加強了對涉密機關、單位和涉密人員的管理，對涉密人員按涉密程度實行分類規定等。同時明確將國家秘密的知悉範圍限定在最小範圍，並完善了機密審查制度，不需要保密的應及時解密，打破密級“一定終身”。

　　２００４年，外交部舉行“外交部開放檔案借閱處”揭牌儀式，向國內外開放新中國成立以來形成的部分外交檔案。此舉被視為國務院下屬部委政務解密的試點。

　　一年後，民政部和保密局聯合在北京召開新聞發佈會，表示今後因自然災害導致的死亡人員總數及相關資料不再作為國家秘密事項。這是國家保密局第一次以新聞發佈者的角色面對公眾。

　　保守國家秘密與推進信息公開是相輔相成的。夏勇表示，現行保密法關於保密法律責任的規定已不能適應新形勢下保密工作的需要。因此為加大對國家秘密的保護力度，修訂草案規定，那些嚴重違反保密規定，尚未造成泄密後果行為的，要依法給予處分或者警告和罰款。

責編：盧佳穎