規範議事程序提高議事效率

　　法制日報北京4月21日訊 記者楊傲多正在舉行的十一屆全國人大常委會第八次會議分組審議了全國人大常委會議事規則修正案草案。全國人大常委會議事規則經過二十多年的實踐，積累了很多的經驗，草案中將這些經驗吸納進來，並對議事規則進行了適當的修改，常委會組成人員認為，這樣有利於規範議事程序，提高議事效率。

　　修正案草案呈現三個特點：一是進一步健全和完善了議事程序，比如從會議的召開到議案的提出、審議，一直到會議的發言，都作出了新的規定。二是用制度來管事，既體現了人大常委會的民主集中制，又保證了議事的效率。比如聯席會議的議程，經委員長會議提出後還要經全體會議同意後才能實施。三是從保障全國人大常委會依法履行職權出發，作出了一些新的規定。比如把列席範圍擴大到專門委員會的成員，擴大到每一次會議都要邀請全國人大代表來參加。分組審議時，委員們對如何更好地規範議事程序，提高議事效率提出了諸多建議。

　　針對常委會會議上的報告存在的問題，楊正午委員建議，常委會會議上不論是報告還是發言既要有時間規定，又要有內容要求。比如“一府兩院”及國務院有關部門，以及專門委員會、工作委員會的工作報告，內容上要簡明扼要地概述成績，實事求是地指出問題，突出重點地提出解決問題的政策、措施、辦法。

　　草案第31條現在加了一款，即“在常務委員會會議上的發言，由常務委員會辦事機構工作人員記錄，經發言人核對簽字後，編印會議簡報和存檔”。沈春耀委員建議，能否增加一款，即“出席常務委員會會議的組成人員由於時間或者其他原因未能在會議上發言的，可以提交本人簽字的書面發言，編印會議簡報和存檔”。

　　辜勝阻委員認為，常委會議特別是小組審議除了有時間和內容的規定，還應該有參會對象的相關規定。建議規定由有關部門派負責人參加，聽取代表和委員的審議。

責編：張君梁