4月20日下午，十一屆全國人大常委會第八次會議分組審議郵政法修訂草案二審稿。

　　“從以人為本、關乎民生原則出發，草案進一步強化了保障和規範郵政普遍服務。” 分組審議中，李傳卿等常委會組成人員表示，與初審稿相比，二審稿更趨成熟，贊成提交本次常委會表決通過。

　　城鎮居民樓必須設置報箱

　　一審時，有的常委委員提出，高等學校外地學生較多，更需要按照郵政普遍服務的要求，設置營業場所。二審稿吸納了這一建議，增加規定，在高等院校設置提供郵政普遍服務的營業場所。對此，陳駿委員在分組審議中説,增加在高校中設立郵政服務網點。

　　二審稿強化了政府對郵政普遍服務的監管，還增加規定，城鎮居民樓的建設單位不按規定設置信報箱，郵政管理部門責令補建，逾期未補建的，郵政管理部門指定其他單位設置，所需費用由居民樓建設單位承擔。同時規定，擬徵收郵政營業場所的，要先安排好新場所。

　　分組審議中，常委會組成人員普遍贊同這些為廣大群眾提供郵政普遍服務的規定。

　　賠償責任限額須明示

　　郵件丟失、損壞，能得到什麼賠償。這是老百姓較為關心的話題。

　　一審中，有些常委會組成人員提出，適當提高賠償標準是必要的。但從實際情況看，不少用戶事前不知道郵政企業的賠償責任限額，郵政企業也未向用戶作出明確的提示和説明，一旦發現損失，往往會在賠償問題上産生爭議，導致用戶不滿意。

　　二審稿增加規定，對損失賠償責任，郵政企業應在其營業場所的告示中，以及提供給用戶的給據郵件單證上，以足以引起用戶注意的方式予以載明。郵政企業未履行這一義務的，無權適用限制賠償責任。

　　不少常委會組成人員認為，有了這樣的明示，用戶就可以根據郵件的價值，選擇是否按保價郵件寄遞，這樣有利於減少賠償責任糾紛，保障用戶權益。

　　丟失郵件、損壞郵件有相應賠償規定，而替換郵件沒有列入其中。分組審議中，委員鄧秀新建議對替換郵件做相應規定。

　　給快遞企業達標期限

　　新法實施前設立的快遞企業，如何與法律銜接，二審稿增加規定：本法公佈前已依法辦理工商登記的經營快遞業務的企業，不具備本法規定的經營快遞業務的條件的，應當在國務院郵政管理部門規定的期限內達到本法規定的條件，逾期達不到規定條件的，不得繼續經營快遞業務。

　　允許快遞企業經營部分信件的快遞業務，如何確保公民通信權利和通信秘密不被侵犯。列席會議的全國人大代表宋心倣在分組審議中建議：應將快遞企業工作人員納入侵犯通信自由罪等罪行的犯罪主體，因為快遞企業工作人員故意延誤快件的投遞或者私自開拆或者隱匿、毀棄快件，會侵犯到公民的通信權利和通信秘密。

責編：張君梁