英國外交大臣米利班德10月29日在英國外交部網站發表聲明稱，英國政府明確承認西藏是中華人民共和國一部分，中國對西藏擁有主權。有些新聞報道稱，這是英國首次明確承認西藏是中國的一部分。這種説法並不準確。嚴謹的説法應該是，英國101年來，首次正式承認中國對西藏的主權。

　　“宗主權”是啥意思

　　在18世紀和19世紀，英國曾在多種場合承認西藏是中國的一部分。早在清乾隆五十八年(公元1793年)，英王派遣的特使馬嘎爾尼覲見乾隆皇帝，馬嘎爾尼當時稱西藏是清帝國屬地，英國無意干涉西藏事務。即使到了清朝國力衰落的 19世紀後期，英國也沒有改變西藏是中國一部分的立場。

　　20世紀初，清王朝風雨飄搖，而英國則是世界一霸，英國對西藏問題的態度也發生了變化。1904年，英軍攻入拉薩，迫使拉薩三大寺(哲蚌寺、色拉寺、噶爾丹寺)的長老等人簽訂了“拉薩條約”。這一“條約”的簽署，並未得到清朝中央政府的授權，是非法和無效的。此後，清政府派唐紹儀等與英方談判，唐紹儀堅持中國對西藏的主權不容侵犯。1906 年4月4日，雙方簽訂《中英續增藏印條約》，規定“英國國家應允不佔並藏境及不干涉西藏一切政治，中國國家亦應允不準其他外國干涉藏境及其一切政治”。1907年8月31日，英國與俄羅斯帝國簽訂《英俄協約》，條約背著清政府，稱“雙方承認中國對於西藏的宗主權”，這是英國首次使用“宗主權”來描述西藏與中國的關係。

　　此後，英國一直拒絕承認中國對西藏的主權，而使用“宗主權”這一模糊的詞語。“宗主權”在國際法中沒有明確的定義。美國《布萊克法學詞典》對宗主權(suzerainty)的定義是:“這是一個用以描述強國與屬國之間關係的術語，非常含糊，沒有明確的定義。”《美國政府與政治詞典》乾脆沒有“宗主權”和“宗主國”的條目。英國以“宗主權”否認中國對西藏的主權，只是為了擴大對西藏的侵略。

　　1913年，英國政府迫使北京政府出席由中國、英國和西藏參加的三方會議，即由英國政府在印度主持的西姆拉會議。英國代表麥克馬洪在會上提出，中國不得駐兵西藏，“西藏內政暫由印度政府監督”。中國代表對此表示拒絕。英國代表竟和西藏地方政府私自簽訂所謂的“西姆拉條約”，並劃定所謂的“麥克馬洪線”，將9萬多平方公里的中國領土劃入英屬印度。1914年7月3日，中國政府指示代表陳貽范，拒絕在“西姆拉條約”上簽字。此後的歷屆中國政府也從未承認所謂的 “西姆拉條約”。

　　彭定康支持“澄清”

　　20世紀中期，英國外交部曾經指示地圖出版部門，如果要把中國繪成白色，那麼就要把西藏涂上乳白色，不能和中國內地畫成一樣的顏色。

　　直到2000年，英國在外交和聯邦事務部發表的年度人權報告中還宣稱:“英國是世界上惟一既不承認中國對於西藏的主權，也不承認西藏獨立的國家。”

　　據英國《衛報》、《每日電訊》報報道，今年10月29日，英國外交大臣米利班德稱，英國過去的政策是“時代錯誤”，英國事實上已經放棄。他説，英國“非常肯定地”承認西藏是中華人民共和國的一部分。曾任末代港督的彭定康也説，英國早該有這樣的舉動，他稱讚米利班德承認中國政府在西藏的主權，讓英國在中國問題上與世界各國站在同一水平線上。10 月31日，一位英國政府官員表示，米利班德的表態只是“澄清”英國的立場，英國實際上早已承認西藏是中國的一部分。

　　“藏獨”勢力很受傷

　　有分析人士認為，英國“澄清”立場的時間點，恰好在中國中央政府與達賴的私人代表進行第8輪接觸磋商之前。所以，英國的這一表態讓“西藏流亡政府”氣急敗壞。10月31日，“西藏流亡政府”發言人在印度達蘭薩拉説:“在1950 年前，我們和英國(印度)政府有許多協議，其中包括英國承認西藏是獨立國家。”他指責英國如今的表態“是虛假的”。

　　目前，達賴的公開立場是，“1950年之前，西藏是個獨立的國家，1951年之後才因為中國的武力入侵而成為中國的一部分”。這一方面是想把自己裝扮成被吞併的弱小民族的代表，賺取同情；另一方面也是想和中央政府討價還價。

　　為了“證明”西藏在1950年前是個“獨立的國家”，“藏獨”分子不惜顛倒黑白。被“藏獨”分子奉為“經典” 的夏格巴所著《西藏政治史》一書，更是置英軍公然違反國際法，侵略中國西藏的事實于不顧，用這樣一個在刺刀下簽訂的所謂條約，來“證明”西藏的“獨立自主”，進而否定中國對西藏的主權。可見，分裂主義者為了證明“西藏獨立”是無所不用其極。他們的所作所為，是對在抗英戰鬥中犧牲的各族烈士和被英軍屠殺的各族無辜百姓的褻瀆。

　　而這次英國明確表示承認中國對西藏的主權，並稱“一直將西藏視為中國的一部分”，在事實上否認了英國在20世紀上半葉與西藏地方政府簽署的“條約”的法律效力，這不啻于給妄圖挾洋自重的“藏獨”分子一記響亮的耳光，也讓他們丟掉了“西藏曾經獨立過”的談判砝碼，難怪他們會暴跳如雷。美國的《華爾街日報》也稱，英國態度的轉變有很大的象徵意義。

　　達賴應正視現實

　　據法新社報道，達賴11月2日在東京接受多家媒體採訪時稱，他將於11月17日召集一次會議，討論是否繼續與中央政府對話的策略。法新社分析稱，這顯然是在向中央政府施壓。

　　在英國明確承認西藏是中國領土一部分之後，世界上已沒有國家在西藏的主權問題上持曖昧態度了。

　　近日，全國政協副主席、中共中央統戰部部長杜青林，在北京接見達賴喇嘛的私人代表甲日洛迪、格桑堅讚一行。杜青林強調:“西藏‘獨立’不行，‘半獨立’不行，‘變相獨立’也不行。達賴喇嘛應該尊重歷史、正視現實、順應時代，對自己的政治主張進行根本性改正……”

責編：張曦健