編者按：隨著國務院常務會議審議通過《江蘇沿海地區發展規劃》，我省（江蘇）沿海開發正式上升為國家戰略。本報從今天起推出規劃的系列解讀。這組報道共6篇，將圍繞沿海開發的重大意義、戰略定位、主要原則等逐一展開，以推動全省上下深入學習領會規劃精神，進一步把思想和行動統一到黨中央、國務院加快沿海地區發展的重大決策部署上來，按照省委、省政府的要求，在新的起點上謀劃和推動沿海地區發展。

　　6月10日，北京。

　　國務院常務會議討論並原則通過《江蘇沿海地區發展規劃》。作為一個地區的發展規劃，在國務院會議上獲得通過，這對江蘇還是第一次，它標誌著江蘇沿海開發正式上升為國家戰略。

　　這是中央基於全局發展作出的一項重要戰略決策。

　　這是江蘇沿海乃至更廣區域千載難逢的發展機遇。

　　為何躍入“國家戰略視野”

　　江蘇沿海地區處於我國沿海、沿江和沿隴海蘭新三大生産力佈局主軸線的交匯區域，包括連雲港、鹽城和南通三市，陸域面積3.25萬平方公里，海岸線長954公里。

　　——《江蘇沿海地區發展規劃》摘要

　　3.25萬平方公里放到全國版圖上，約佔區區1/300。這一“粟”之地，為何躍入“國家視野”而成為“國家戰略”？

　　2008年全國“兩會”，胡錦濤總書記在江蘇代表團審議時指出，連雲港位置重要，是涉及全局的問題。溫家寶總理説，加快江蘇沿海地區的開發，對於帶動蘇北地區乃至我國中西部地區發展，促進長三角地區協調發展，都有重要意義。

　　高瞻遠矚的戰略判斷，與沿海地區的實際緊密相連。

　　“江蘇沿海地區納入國家戰略不是偶然的，從全國大局看，這個地區的發展條件是獨特的。”一位參與規劃編制的專家説。細細分析，記者注意到“區位優勢獨特、資源稟賦優越、産業初具規模、基礎設施日益完善”等關鍵詞彙。

　　再把這些看似抽象的概念具體化：從區位看，作為新亞歐大陸橋東橋頭堡的連雲港，一俟30萬噸深水航道建成，就將成為隴海蘭新地區最便捷的出海口；從資源看，沿海地區擁有約佔全國1/4的灘塗濕地，預計到2020年，可圍墾灘塗270萬畝；從産業看，沿海地區是國家糧食主産區的重要組成部分，紡織、機械、汽車等已成為主導産業；從基礎設施看，蘇通大橋建成通車，沿海大通道全線貫通，以上海為中心的3小時交通圈已經成形……

　　全國發展要靠東部沿海帶動，而在東部沿海還有這一片優勢獨特而潛力巨大的地區，這引起了國家決策層的關注。

　　2007年元旦，溫家寶總理專程到連雲港考察，當時親手佈下的“橘子陣”，形象地凸現了“東方大港”的戰略地位。

　　近些年來，江蘇圍繞沿海開發的努力一直在持續。上世紀90年代，江蘇提出建設“海上蘇東”，之後，沿海進入“四沿”生産力佈局，開發的層次與力度不斷升級。

　　——2004年3月，《江蘇省沿海開發總體規劃》編制工作啟動。2007年4月，省委、省政府召開沿海開發工作會議，全面啟動新一輪沿海開發。

　　——2006年10月起，由原全國政協副主席錢正英院士&&，中國工程院、國家開發銀行與江蘇省政府聯合開展專項研究，完成了《江蘇沿海地區綜合開發戰略研究綜合報告》和11個課題研究報告。溫家寶總理在聽取彙報後指出，江蘇沿海地區發展是涉及全國的問題，第一步，先納入長三角地區發展的總體佈局；第二步，制定綜合開發戰略規劃。

　　——2008年8月，國家發改委會同19個部委組成聯合調研組赴我省沿海地區深入調研，之後與江蘇省政府共同完成了《江蘇沿海地區發展規劃》的編制。

　　【專家點評】南京大學教授錢志新：從省裏的規劃上升為國家戰略，《江蘇沿海地區發展規劃》凸顯三個特點，一是宏觀視野更寬，立足沿海、沿隴海、沿長江三個經濟交匯點來佈局，使得江蘇的沿海變成了全國的沿海；二是重點更突出，明確港口建設特別是連雲港的開發建設和灘塗開發是沿海發展的兩個根本；三是産業範圍更廣、層次更高，未來的江蘇沿海要建設成為全國新能源和新能源裝備製造兩個産業基地。一句話，江蘇沿海對全國乃至東北亞地區發展都有重要戰略意義。